有城市开网约车不需当地户籍 会吸引京沪司机么

（原标题：杭渝网约车管制稍宽松 外地人仍可做司机）

本报记者 定军 实习生 李嘉明 北京报道

随着京沪深广津杭渝网约车规定出台，去哪开网约车，很多司机非常纠结。

根据10月10日杭州公布的最新网约车政策，在杭州开出租车，并不一定要有杭州户籍，外地人取得《浙江省居住证》6个月以上就可以。此前一天，重庆出台的新规指出，开网约车对外地人员在渝居住6个月以上，办居住证的条件没强制要求。这都与京沪津开网约车人员都要有本地户籍的资格不一样。

这是否会导致大批网约车司机从一线城市转到二三线城市？一名重庆网约车司机告诉21世纪经济报道记者，现在网约车价格下降，加上补贴减少，实际吸引力并不是很大。

杭州市出租汽车行业协会秘书长蔡关尧告诉21世纪经济报道记者，目前杭州有1万辆左右出租车，网约车数量有出租车的三四倍左右。由于开出租车的7成是外地人，杭州不太可能规定网约车必须是本地户籍人员。

杭渝网约车管制稍宽松

根据10月10日正式发布开始征求意见的《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则（试行）》，在杭州开网约车需要杭州市户籍或者在本市取得《浙江省居住证》6个月以上条件；另外，还需要有三年以上驾龄，以及无交通肇事犯罪和三年内没有被吊销出租汽车驾驶员从业资格证的记录条件。

这与9日重庆征求意见的网约车条件差不多。《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）提出，从事网约车服务的驾驶员，需要取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁等，对于户籍和是否在本地有居住证，没有作要求。

根据之前的消息，南京要在10日公布新的网约车管理征求意见稿，考虑到南京3成出租车司机是外地人，南京也不太可能规定网约车司机必须是本地户籍。这样全国大部分二三线城市，可能比京沪津直辖市的网约车户籍要求要松。

对此，东南大学交通法治与发展研究中心副主任顾大松认为，国家要求车型标准根据各地的发展状况进行制定，但网约车的要求要高一些，实际上还是要控制网约车，这有合理的成分。网约车要进行高品质差异化的服务，车型、排量就是其中的一个因素。

但从法律角度来说，外地户籍从事服务业是不能被歧视的。从平衡角度来说，北京上海从事出租车的司机就要求是本地人，网约车也要求是本地人。“所以这个问题一直有争议，很多城市没有这方面限制的，就不存在这个问题。”顾大松说。

21世纪经济报道记者获悉，目前尽管重庆、杭州等二线城市对于户籍要求不高，但是对于网约车档次的要求，并不比京沪低。

比如杭州规定，网约车需要燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或综合续航里程达到250公里以上。

重庆从事网约车，车辆排量在1.6T（大于1550毫升）或2.0L（大于1950毫升）以上；新能源车辆、混合动力车辆发动机功率不低于90KW；车辆轴距不少于2650毫米；新能源车辆续航里程不少于250公里。

对此，中国汽车流通协会常务理事贾新光认为，从目前各地公布的网约车要求看，趋势是让出租车针对中低端市场，网约车针对高端市场。现在各地对网约车的要求比出租车要求要高，比如从排量上看，是把网约车往高端上推。但问题是，出租车与互联网结合不够，网约车对司机约束不足。“现在就是出台措施控制网约车，加强各方面管理，避免有欺诈等情况发生。”

各地网约车竞争激烈

此前，深圳、杭州对于开网约车司机并未做太多的户籍要求。

比如在深圳，具有本市户籍或持有有效的《深圳经济特区居住证》，且有3年以上驾龄的都可以开网约车。在广州，只需要持本市机动车驾驶证，以及取得本市网约车驾驶员从业资格等，就可以从事网约车行业，没有户籍要求。

但是，很多出租车司机对转为网约车司机并不感兴趣。

一名外地户籍在深圳开出租车的司机告诉21世纪经济报道记者，深圳目前出租车数量多了不少，这导致出租车司机收入下降，加上网约车出现，生意更差。

过去一台车每月交1.2万元份子钱，2个人白班晚班轮换，每月每人收入去掉成本还有六七千元。目前网约车尽管没有份子钱，自己买车从事该行业看起来收入更可观，但是也有弊端。因为网约车一般给不了车票，另外网约车也没上保险，这与出租车差别很大。

“网约车一旦出现事故，后果不堪设想。出租车可信度大一些，暂时不会放弃出租车而改做网约车。”这名司机说。

目前一般超大城市以及一些发达的省会城市、副省级城市，一台出租车每月份子钱由三四千到1万多元不等。网约车司机可以自己买车不用给公司交份子钱，但是因为更多的人也有同等的机会，最后网约车多了后价格也会下降，收入未必能更高。

杭州市出租汽车行业协会秘书长蔡关尧认为，出租车司机自己买车做网约车的可能性存在，但是杭州1万辆出租车，对应有三四万辆网约车，竞争也很激烈。最后会出现什么样的情况，还需要看看。

（编辑：李博，如有意见或建议请联系：dingjun@21jingji.com，libo@21jingji.com）