丁磊马化腾等互联网大咖今年两会如何献计献策？

（原标题：互联网大咖今年两会如何献计献策？）

伴随着新经济的崛起，越来越多的互联网从业者跻身全国人大代表、全国政协委员，为国家建设发展献计献策。去年，周鸿�、丁磊、王小川、姚劲波等成为两会“新面孔”，互联网企业家代表的人数不仅比上一届飙升，提交的议案、提案和建议数量更是比2013年上升了5倍。

两会召开在即，南都记者筛选了刘庆峰、张近东、马化腾、李彦宏、雷军、周鸿�、丁磊、王小川、姚劲波等部分互联网行业大咖，透过他们历年在两会中的议案、提案和建议发现，就业、电商、互联网、人工智能、专利、漏洞、精品、采购、科技、服务业，是被提及最多的高频词。

那么今年，这些互联网从业者又会关注什么话题，并带来哪些建议呢？

A

见证产业经济变迁：

数字经济取代互联网站“C位”

张近东、刘庆峰2003年在全国两会上首次亮相，彼时零售与制造业正高速崛起，并逐步成长为国民经济的支柱力量。

来自国家统计局的数据显示，自2003年到2012年这10年间，社会消费品零售总额呈逐年增长的态势，到2012年社会消费总额已经是2003年社会消费总额的4倍。与此同时，零售企业也迎来了快速转型发展的黄金十年。

2012年全国政协委员、苏宁董事长张近东在回顾其参加两会的10年经历时感慨道：“从最初作为中华全国青年联合会的代表出席两会，到现在作为中华全国工商联的代表出席两会，10年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，科技日新月异，经济飞速发展，我很荣幸作为全国两会政协委员见证了这10年，这10年来我提交的近40件议案中，80%的提案都得到了相关部门的重视，并且得到了满意的答复和落实。”

2013年全国两会，闪光灯聚焦之处是马化腾、李彦宏、雷军3位来自互联网企业的新面孔，彼时互联网产业经济稳健起步，移动互联网的星星之火日渐燎原。

中国互联网络信息中心数据显示截至2013年12月，中国网民规模就已达6.18亿，互联网整体普及率彼时已接近50%。其中手机网民规模持续增长达到5亿，比例升至81%。

互联网商务市场潜力爆发，移动支付快速普及，团购同比增长68.9%成为增长最快的网络应用，网络购物、在线旅游用户规模增速均超过60%。根据波士顿咨询公司统计，中国的互联网经济在G D P中的比重达5.5%，当年位居全球第三，成为推动中国经济创新发展的重要引擎。

那一年，腾讯市值突破千亿美元，在全球互联网公司中仅次于谷歌和亚马逊排名第三。马化腾在全国两会的首次亮相中呼吁加快互联网基础设施建设以及中国互联网企业的国际化，“互联网深度渗透进我国社会生活的各个层面，在促进文化产业发展、推动政府信息公开方面日益发挥重要作用。但我们也清醒地看到，我国的互联网发展与发达国家还有较大差距，特别是在基础网络设施的建设和互联网应用的深度普及层面还有着巨大的发展空间。”雷军也在2013年的全国两会上呼吁完善创业环境，培育创新型企业。

及至2018年两会，除了上述“老面孔”之外，新涌现了周鸿�、丁磊、王小川、姚劲波等“互联网掌门人矩阵”，不仅人数比上一届翻倍，提交的提案和建议数量更是比2013年上升了5倍。

移动互联网发展相比2013年已日趋成熟。中国互联网络信息中心最新报告显示，截至2018年12月，我国网民规模为8.29亿，其中手机网民规模达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。手机网络支付用户规模达5.83亿。

报告显示，我国网络购物用户规模达6 .1亿，同比增长14.4%。在经历多年高速发展后，网络消费市场供需两端“双升级”正成为行业增长新一轮驱动力。在供给侧，线上线下资源加速整合，社交电商、品质电商等新模式不断丰富消费场景，带动零售业转型升级；大数据、区块链等技术深入应用，有效提升了运营效率。在需求侧，消费升级趋势保持不变，消费分层特征日渐凸显，进一步推动市场多元化。

互联网相关技术与应用如毛细血管般渗入个人生活方方面面的同时，也融入企业的日常运作，电商与实体经济的关系从对立走向“合力”，一个更具影响力的名词“数字经济”取代“互联网”站上了中国经济发展的“C位”，产业的全面数字化成为不可逆的潮流。

第五届世界互联网大会上发布的数据显示，2017年中国数字经济总量达27 .2万亿元，数字经济对G D P增长贡献率达55%，美国和中国的数字经济规模位居全球前两位。

B

历年关键词变化：

勾勒新经济成长路径

从创新创业、知识产权、电子商务到互联网+、人工智能、新零售、数字经济……每一年全国两会热词的变化都牵动着社会各界的神经。南都记者梳理前述互联网企业家代表、委员在2013年至2018年两会上提交的145条议案、提案、建议发现，经济类话题最集中，占比达到48%，其次为民生类话题，占比为19%。此外法律法规、教育、三农、医疗、环保等话题则分别占比10%、6%、5%、3%、3%。

如果说民生议题见证了我国国民社会生活全面信息化的过程，那么上述经济议题则勾勒出中国互联网与科技企业的成长路径。南都记者统计发现，这部分代表在两会关注点的话题可以分为三个阶段，一是从关注外部的创业环境、经济环境到关注企业自身的强项业务；二是从推动技术进步到前沿技术的应用落地，三是从产业发展到医疗、教育、税收、就业等民生问题的改善，并逐步推进新技术的规模化应用。

(2013-2015)

从创业环境到企业战略：

马化腾力推互联网+，雷军为智能家居开路

在2013年到2015年的议案、提案和建议中，呼吁改善创新创业环境、企业营商环境是被这些互联网企业代表最多提及到的主题。

其中，雷军在2013年提出3条建议分别为《关于完善创业环境的建议》、《关于加快专利成果转化的建议》和《关于加大打击假冒伪劣商品的建议》，2014年则继续呼吁“修订《公司法》优先股条款以改善创业环境”。无独有偶，马化腾同样在2013年提出《关于营造良好自主创新环境，促进科技创新企业发展的建议》和《关于实施互联网发展战略，加快经济社会创新发展的建议》。

2014年9月夏季达沃斯论坛上，李克强总理提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新势态。数据显示截至2014年底，全国科技企业孵化器超过1600家，在孵企业8万余家，就业人数超过175万人；全国创业投资机构1000余家，资本总量超过3500亿元；全年近30万项技术成果通过技术市场转移转化，技术合同成交额超过8577亿元。2015年“大众创业、万众创新”被写进政府工作报告，此后关于“双创”的政策文件陆续出炉。

在政策与市场的双重推动下，中国创业服务基础设施和环境日渐改善，而此时中国的第一批互联网创业者已然巨头林立，成长为各自所在领域的领航者。到了2015年全国两会上，马化腾开始力推互联网+；雷军则为智能家居开路，建议制定国家标准，李彦宏则已经为百度找到了人工智能的新航道，并进一步建言“设立‘中国大脑’计划，推动人工智能跨越发展，抢占新一轮科技革命制高点。”

(2015-2017)

从技术趋势到A I应用：

推动新技术与传统产业融合

2015年，由互联网衍生出来的云计算、物联网、大数据技术及其相关产业迅速崛起，但高企的成本、未知的投入回报率以及政策风向，让大部分传统企业持谨慎观望态度，余下10%的尝鲜者能否点燃传统产业创新的星星之火？

在此背景下，推动新技术与传统产业的融合成为两会代表和委员的高频话题，并主要集中在互联网、云计算、人工智能对医疗、零售、文化、交通等行业的优化升级。

“目前，互联网作为信息能源的基础设施地位明显，像水和电一样融入人民生活，融入各行各业，并催生出如互联网金融、在线租车等新业态，在政府推动和市场主导下，电信业、制造业、软件业等一齐参与到‘互联网+’的融合发展进程中，共同推进国民经济建设取得跨越式发展”，马化腾在2016年两会上表示。但他也认为，“互联网+”与传统业态融合产生的新业态带来惊喜的同时，也暴露出不少新的隐患和监管盲区。比如传统金融、交通、教育、医疗等领域，由于互联网的加入打破了以往产业边界和利益格局，加上监管理念与手段创新缓慢，导致创新业态与传统经济制度冲突的问题明显。

李彦宏则建议加强人工智能行业应用，大力推进“智能+经济”的发展，“作为新一轮科技革命的重要代表，人工智能正由科技研发走向行业应用，成为全球经济发展的新动力。在人工智能技术逐步成熟的当下，谁率先在应用上实现突破，谁就有可能在智能时代的竞争中占有优势。”

(2018)

从产业发展到社会民生：

数字中国成热词，“医、食、住、学”全面开花

进入2018年以来，人工智能、物联网、大数据、云计算等新技术的应用已不再局限于零星的传统产业，而是在农业、工业、零售业、制造业、医疗、教育、文化、金融以及警务、政务等领域的全面开花。

这一年，“数字中国”成为热词。马化腾在2018年全国两会上提交的8个建议中有6条与此相关，涉及工业互联网、数字文化、金融安全、医疗健康、青少年创新人才培养等5个细分领域。李彦宏则已经连续3年聚焦自动驾驶和人工智能领域，在2018年继续呼吁“鼓励企业开放人工智能平台，促进实体经济转型发展”、“打造自动驾驶政策全球新高地，构建汽车产业强国”以及“积极应用人工智能等新技术宣传控烟知识，加强舆论监督”等。

另一边，以全国政协委员的身份第一次参加全国两会的丁磊、周鸿�、王小川等也踊跃建言。其中，丁磊一人就提出了8份提案，主要围绕互联网信息的精品化建设和重点民生问题的改革；王小川建言构建新型医联体，通过数字技术将优质资源广泛贯通至患者末端，打通医疗惠民“最后一公里”；周鸿�则关注强化网络安全漏洞管理、完善网络安全人才培养体系和鼓励政企单位上报网络攻击事件。周鸿�表示，“互联网已经进入大安全时代，网络攻击开始从线上蔓延到线下，网络安全问题关系到国计民生。作为一名网络安全专业领域的从业者，我会借助自己的专业知识，以总体国家安全观为指导，关注网络世界与现实世界相互交融、相互影响给人民群众带来的安全问题和应对策略，为国家在网络安全方面的方针政策积极献言献策。”

此外，姚劲波以湖南省全国人大代表身份参加2018年“两会”，围绕民生及社会发展提出加强“三农”信息化建设，服务乡村振兴战略的建议；优化产业环境，培育新服务业成为社会发展新动能的建议；规范租房市场，保障“租”有所居的建议；利用互联网促进残疾人就业创业等4个建议。

C

2019关键词前瞻：

粤港澳大湾区、人工智能、促进就业

去年马化腾在接受包括南都在内的媒体采访时曾如是回顾其履职感受，“原来只懂自己行业的知识，提的建议也是自己熟悉的行业和领域，到现在，关注民生社会等方方面面，人大代表资格促使我投入更多精力学习。”

连任两届全国政协委员的李彦宏则表示，“头五年我提的提案更多的聚焦一些特别具体的问题，并且给出特别具体的我认为合理的解决方案，希望在术的层面对国家有所帮助。今后的五年，我可能会逐步把镜头往远拉一拉，提一些相对比较宏观的东西，甚至不一定有特别清晰解决方案的情况下我也会提。”随着百度公司“A ll inA I”战略的落地，人工智能、自动驾驶成为李彦宏在两会提案中的高频词。

南都记者了解到，今年互联网企业家代表的两会建言将围绕人工智能、促进就业、粤港澳大湾区等热点话题。

其中粤港澳大湾区和人工智能均在2017年被写入《政府工作报告》，也随之成为历年两会中的高频词。

2017年全国两会上，马化腾提出《关于发挥协同创新优势，打造粤港澳世界级科技湾区的建议》；2018年则提出《加快粤港澳大湾区建设，推动区域融合发展》。

上述建议中包括大力发展科技金融产业，为创新创业提供资金支持、鼓励大湾区“产业共建”，打造以“科技+金融”为基础的国际科技产业创新中心等内容都在2月18日发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中得到体现。南都记者了解到，在今年的两会中，在广东出生、创业和成长的马化腾仍会继续针对粤港澳大湾区提出相关建议。

人工智能是李彦宏和王小川的历年关注焦点。李彦宏最早于2015年的全国两会上提出与人工智能相关的提案：建议设立“中国大脑”计划，推动人工智能跨越发展，抢占新一轮科技革命制高点；2017年两会，李彦宏更是从人工智能的应用加强、与交通和大数据的结合等角度一连提出了3个与人工智能相关的提案。同年7月份，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，明确了我国新一代人工智能发展目标，推动人工智能从技术爆发年走向应用元年，目前人工智能技术在零售、智能制造、金融、医疗等领域的应用已是随处可见。

2018年，李彦宏在提案中写道，“作为新一轮科技革命的重要代表，人工智能正由科技研发走向行业应用，成为全球经济发展的新动力。在人工智能技术逐步成熟的当下，谁率先在应用上实现突破，谁就有可能在智能时代的竞争中占有优势。”他建议，国家应出台更大力度的政策措施，鼓励企业开放人工智能平台。

无独有偶，新晋全国政协委员的搜狗公司CEO王小川也在2019年两会的提案中继续关注人工智能，建议加大公共数据开放力度广度，开展应用试点示范，同时还涉及医疗、教育等内容，如建议国家从加强顶层设计、树立行业标准，加快释放数字家庭医生在健康中国建设中的潜能。

就业作为横跨经济与民生的话题，今年的关注度同样有增无减。2018年底至今，互联网公司大面积调整。智联招聘发布的数据，2018四季度互联网/电子商务所在的IT /互联网行业大类的招聘职位数同比减少20%，招聘需求收缩幅度高于全国平均。事实上自2018年一季度以来，互联网/电子商务的就业景气度出现连续三个季度的下滑，在2018年第三季度，互联网行业的招聘量和上年相比更是曾一度下滑至51%。

与此同时，教育部去年11月份发布数据预计2019高校毕业生人数再度上升，将高达834万人。

作为互联网和科技企业的掌舵者，如何培养、吸收互联网行业人才将有很大可能出现在他们今年两会的建言中。此前，周鸿�就曾在2018年的两会提案中提到了高校学科培养和行业人才需求的矛盾。他认为，当前我国网络安全人才缺口巨大，高达70万，到2020年将急剧增加到140万。而高校人才培养难以满足网络安全实战需求，他建议国家应大力支持网络安全企业设立相关教育培训机构，以此完善网络安全人才培养体系。

另外，姚劲波也在去年的提案中提出了“利用互联网促进残疾人就业创业”这一建议，他认为相关部门应开展网上技能培训，拓宽就业信息渠道，鼓励企业加大招聘力度。今年姚劲波的提案将继续聚焦促进就业。

策划统筹：甄芹 田爱丽

采写：南都记者 马宁宁 实习生 卢洁萍 罗慧华