171/170号段为何成电信诈骗首选？实名制不严

（原标题：171/170号段为何成电信诈骗首选？实名制不严难监管）

澎湃新闻记者 王乐

8月19日，山东省临沂高三毕业生徐玉玉接到诈骗电话，准备用来交学费上大学的9900元被骗走。报案后回家的路上，徐玉玉突然昏厥，两天后因心脏骤停离世。

徐玉玉接到的诈骗电话为“171”开头。澎湃新闻（www.thepaper.cn）搜索公开报道发现，近年来，全国多省市发生过涉及170、171号段的电信诈骗案。

专家介绍，以170/171号段为主要服务平台的虚拟运营商，不自己建设通信网络，而是租用实体运营商的网络开展电信业务。

“早期虚拟运营商发放号码没有严格实名制，或后期实名验证不严，诈骗分子容易躲过跟踪，所以170、171号码就变成了骗子热衷的作案工具。”腾讯手机管家安全专家陆兆华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说。

虚拟运营商专属号成诈骗“首选”

今年8月，多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170、171号段是电信诈骗“重灾区”。

例如，自2015年12月成立以来，温州市反诈骗中心接到报案的3000多起电话诈骗中，170号段占三分之一以上；2016年以来，深圳市共发生涉及170号段的诈骗案件800余宗，市民被骗超过1100万元。

据央视报道，2013年12月26日，工信部审批通过了虚拟运营商170专属号段，并在2014年开始逐步投入市场使用。一些虚拟运营商从移动、联通、电信购买通话时间、流量等，重新组合为更灵活的套餐再卖给消费者。

如今，无需实名认证的170、171号段手机卡仍在一些摊贩市场上出售。今年4月，曾有媒体走访北京马甸邮币卡市场，发现多家出售手机卡的商铺，在出售170、171号段的手机卡时，都不需要顾客出示身份证，无需实名制即可购买。

浙江温州市公安局反诈骗中心民警在接受央视采访时称，一般诈骗分子跨境、跨区域使用长途的电话号码，170号段资费上有优势，且不用实名登记，公安机关后期侦查难度很大，因此，170号段成为了诈骗分子的“首选”。

“骗子主要是利用部分虚拟运营商管理上的漏洞，比如号码缺乏实名制难追踪、购买号码相对容易等。”腾讯手机管家安全专家陆兆华向澎湃新闻表示，虚拟运营商基本上都是租赁基础运营商的线路进行服务，一些实力较小的虚拟运营商的管理没那么完善。

虚拟号段诈骗短信数量高

2015年8月，工信部向民营企业开放171号段，并于2016年1月正式投入使用，下发的号码转售虚拟运营商使用。

据广州日报报道，与170号段相同，171号段免漫游费和长途费，大大降低了不法分子违法的风险和成本。

腾讯手机管家向澎湃新闻提供的一份数据分析报告显示，将近一个月来（7月20日至8月22日）非虚拟号段（133、153、180号段）和虚拟号段（170、171、177号段）的诈骗短信数量相对比，会发现虚拟号段始终高于非虚拟号段，且从8月中旬开始明显增长。

若单将这一时段中170号段与171号段的诈骗短信数量相对比，170号段基本持续高于171号段，且170号段从8月上旬起诈骗短信数量激增，在8月11日及8月15日达到了两个峰值，单日均超2万条。

8月19日，就在徐玉玉因学费被骗后抑郁离世的当天，另一个临沂女学生小芹（化名），也称被骗子骗去学费6800元。这两起事件的相似之处在于，作案者都非常熟悉受骗者的个人信息。

腾讯手机管家安全专家陆兆华称：“目前诈骗分子更加倾向于利用被泄露的个人信息，精准作案，点对点的攻破，受害人容易放松警惕，诈骗的成功率高”。

陆兆华同时称，这一类电话诈骗通常都是引导受害者到柜员机或是网上银行转账，通过迷惑性转账（比如激活码实际上是转账金额）来引导用户进行资金操作，受害者一不小心就把资金误转到了其他的银行账户，造成巨大损失。

虚拟运营商超三成被暗访营销网点违规

事实上，电话实名制从2013年就已经开始实施，而虚拟运营商在实名制的执行力度上远远不及，移动、联通、电信三大基础运营商，成为不愿实名的推销卡、诈骗卡的集中地。

“目前虚拟运营商大多是民营的。”中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨向澎湃新闻表示，虚拟运营商缺乏基础设施，需要向三大基础运营商租用。

据新京报报道，今年7月，工信部网络安全管理局对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了暗访，暗访结果显示：受暗访的26家转售企业的109个营销网点中，37个网点存在违规行为，违规比为33.9%。

本次抽查暗访过程中，分享通信、巴士在线、中兴视通、国美(微博)极信、苏宁互联、爱施德、京东、鹏博士等15家转售企业，因被暗访的网点存在违规行为，被工信部点名。

另据京华时报报道，工信部网安局相关负责人介绍，目前全部电话用户实名率已达到92％，但仍有近1亿用户未实名登记。为加强对实名制的要求，工信部对国内几家主要虚拟运营商进行了约谈，并督促他们尽快完成对非实名登记用户的补登。

该报道还称，今年5月24日，工信部下发通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前，本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记，而始终不进行补登的用户将被强制停机。