特朗普向机器人骚扰电话开刀！打一通罚一万，立法整治

（原标题：特朗普向机器人骚扰电话开刀！打一通罚一万，立法整治）

智东西1月2日消息，据ZDNet等海外媒体报道，美国总统特朗普12月30日签署了《电话机器人滥用刑事执法和威慑法案》（The Telephone Robocall Abuse Criminal Enforcement and Deterrence Act），简称《TRACED法案》。该法案由美国国会于2019年12月19日通过，在特朗普签署后，正式成为美国史上第一部联邦反机器人呼叫法。

据报道，该法律主要扩大了美国联邦通信委员会（FCC）对非法机器人电话案件的处理权力，提高了对非法机器人电话从业者的处罚力度，并且要求美国所有主要电信运营商都通过相关技术加强对非法机器人电话的识别和拦截能力。

这项法案的签署，意味着滥用机器人向用户拨打骚扰电话在美国已经正式成为违法行为，甚至需要追究刑事责任。同时，这也是全球第一部针对机器人呼叫的法案。美国出台此项法案是基于怎样的电话机器人发展背景，该法案在美国又产生了怎样的反响？我国的机器人骚扰电话现状又是怎样的呢？

每3分钟35万条机器人骚扰电话

据《华盛顿邮报》报道，2019年1月到11月，全美国手机用户总共接到了540亿通由电话机器人拨打的骚扰电话。仅11月一个月就有57亿通，平均每个美国人在这一个月里要接到17通。

美国YouMail的CEO Alex Quilici曾表示，整个2019年，全美国手机用户接到的机器人骚扰电话将会接近600亿通。这些骚扰电话不仅在数量上给用户造成了困扰，更存在经济安全隐患。根据外媒报道，2019年机器人诈骗电话给美国造成的直接经济损失已经达到了2.852亿美元。

美国First Orion预计，这些打给手机的机器人电话中约44.6％均为诈骗电话。可以说，美国已经饱受非法机器人电话的毒害。

三管齐下打击非法机器人电话

《TRACED法案》主要从监管者、从业者和电信运营商三个方面入手加大了对非法机器人电话的打击力度。

首先，美国联邦通信委员会（FCC）追究违法者法律责任的时效限制被延长至四年，同时该法律鼓励FCC向美国司法部提供非法电话机器人的相关犯罪证据，对从业者提起刑事诉讼。FCC也要对可以拨打机器人电话的机构和组织进行重新审核，同时严格限制机器人电话呼叫数量。

另外，对于违法从业者的处罚力度也提高到了每通电话最高罚款1万美元。美国联邦通信委员会对非法电话机器人案件开出高额罚单已经有例在先，2017年，机器人电话推销员Adrian Abramovich就因一季度内拨打了9675万通骚扰电话，而被处以1.2亿美元的罚单。

最后，该法律要求美国主要的电信运营商都要应用STIR/SHAKEN身份验证技术，为消费者提供识别和拦截机器人骚扰电话的工具，AT&T，Verizon和T-Mobile等美国主要电信运营商均已测试和部署该技术。值得一提的是，该项技术服务需要免费提供，运营商不可以向用户征收任何额外的费用。

获得政界和商界高度认可

《TRACED法案》以417票对3票在众议院获得通过，并在参议院以语音表决方式获得通过。白宫新闻秘书Stephanie Grisham表示，“这项具有历史意义的立法将为美国消费者提供更强大的保护，让他们免受来自机器人电话的骚扰。”

FCC主席Ajit Pai表示：“我非常高兴国会能够以两党合作的方式打击非法机器人电话。”美国云通信公司Twilio也在一份声明中表示，“该法律将有助于执法机构、政府机构和通信行业之间相互协作，遏制非法电话呼叫，并恢复美国消费者对电信行业的信心。未来一年，机器人电话行业格局将发生巨大变化。”

技术成熟、应用广泛

电话机器人主要应用的是自然语言处理（NLP）技术和一些简单的机器学习技术，目前，这些技术都已经非常成熟，而各类提供电话机器人解决方案和产品的平台也比比皆是。电话机器人产品目前功能已经非常丰富，不仅可以呼叫用户，还可以对用户进行画像、对用户数据进行整理分析。同时，电话机器人通过真人录音的方式，在声音语调层面已经可以做到以假乱真。

据业内人士称，目前电话机器人应用最为广泛的主要是房产、信贷、证券、教育等行业，尤其以楼盘推荐、银行催收、理财推荐、课程销售等业务为主要应用领域，目前电话机器人市场已经是一片红海。

今天你接到几通骚扰电话？

随着行业的广泛应用，消费者收到机器人电话骚扰的情况也逐渐增多。根据今年4月猎豹用户研究中心发布的数据显示，81%的手机用户都在忍受着电话骚扰，而其中机器人电话的占比近两年来显著提高。2019年3.15晚会就曝光了国内电话机器人的灰色产业，目前国内电话机器人效率极高，一天能呼出1000通左右的电话，而成本仅为3000元左右，仅一家公司一年就可以通过电话机器人打出约40亿通骚扰电话。

近年来，我国工信部等相关部门曾展开过多项专项治理行动，也一定程度上遏制了机器人骚扰电话的“野蛮生长”，但目前我国还没有明确的针对电话机器人的正式法律颁布。

结语： 美国反机器人呼叫法开了个好头

“技术是把双刃剑”，用在电话机器人领域，是再恰当不过了。对利益的追逐让部分从业者放弃了道德底线，给世界各地的用户都造成了严重的困扰，甚至是经济损失。

对电话机器人产业的规范，需要政府监管机构、律法机构、从业者、消费者、电信运营商等多方的共同努力。此次美国颁布了首个反机器人呼叫法，也为整个行业的管理起到了一定示范作用。

电话机器人本身并没有错，合理的应用同样可以为消费者带来更加高效便捷的服务体验。也期待各国都可以加快在该领域的法律推进步伐，还消费者一个清净的耳畔。

参考信源：ZDNet，Theverge，Washington，Sina