5G建设“国家队”和民企间利益如何平衡？

（原标题：铁塔“打假”5G建设“圈地战”，“国家队”和民企间利益如何平衡？）

过去这一年，铁塔公司很忙，忙着5G基站建设，也忙着5G基站打假，都快成“王海”了。

2018年12月

中国铁塔在官网发布声明，称某些公司或个人以“深圳欧伦思科技有限公司”等公司名义，以5G通信建设为由，假借中国铁塔合作方身份开展经营活动。

2019年1月

北京铁塔发布声明，称未经己方授权，任何个人或单位不得以“中国铁塔”“中国铁塔北京市分公司”的名义签署任何协议、开展租用杆塔资源进行5G通信建设等一切经营活动。

2019年2月

重庆铁塔发布声明称有不法机构、人员以5G通信建设为由，假借重庆铁塔战略合作伙伴的名义开展洽谈租用市政公共设施或业主共用设施等经营活动。

最近的这一次，则是陕西铁塔。而且陕西铁塔“打假”的“故事性”更加丰富。

不断的铁塔“打假”事件背后，也折射出在5G建设领域的利益博弈，尤其是作为“国家队”和民企之间。如果不能平衡双方的利益，类似的“打假”事件今后还会继续发生。

陕西铁塔“打假”记

2019年11月18日，陕西西安当地及省内的媒体不约而同报道了一则新闻――陕西移动通讯信号塔5G基础建设工程启动。

通过百度搜索可以发现，从西安日报、西安新闻网、西安商报、西安网络广播电视台等等，都报道了这则消息。

这些报道中称，湖南中青建设有限公司与西安象道实业有限公司当天正式签约，共同打造陕西5G项目、移动通讯信号塔基础建设工程，为客户提供5G基建相关配套的建设服务。

看到这些新闻报道后， 先是西安铁塔和西安移动“怒”了 ！

西安铁塔和西安移动联合发布了《关于西安商报虚假新闻的联合声明》，称陕西铁塔和陕西移动均未授权这些第三方公司在陕西境内开展任何有关通信基础建设的工作，同时强调中国铁塔及其分公司是通信基础设施建设需求的统筹者。

接着，西安铁塔、西安电信、西安移动、西安联通等四方又联合发布声明。

声明中称：“最近不断接到物业和业主方面的电话，反映有自称为广东长实通信科技有限公司、广东微基通讯科技有限公司、中民通信有限公司、北京志诚网络有限公司、中开嘉华铁塔工程有限公司、陕西圣凯信息技术有限公司等单位的业务人员与他们接触，声称受上述公司的委托，以5G基站建设为由，与他们洽谈通信基站物业租赁和公共设施使用事项，甚至已与物业公司或业主签订了排他性的合作协议。”

针对此，西安铁塔等四方同样表示，没有授权给第三方公司，对于欺诈者将通过法律途径追求责任。

12月份，陕西铁塔、陕西电信、陕西移动、陕西联通四方刊发了声明 ，声明内容与上述声明内容相差无几。

从西安铁塔、西安移动的“两方声明”，到西安铁塔、西安电信、西安移动、西安联通的“四方声明”，再升级到陕西铁塔、陕西电信、陕西移动、陕西联通的“四方声明”，看来这次铁塔方面真的怒了。也许铁塔方面都没想到，在自己的眼皮底下，这些第三方公司在未经授权的情况下， 居然敢如此大张旗鼓。

“国家队”和民营企业的博弈

2019年底陕西铁塔的“打假”，和一年前中国铁塔的“打假”事件略有不同。

在2018月12月，中国铁塔官网刊登声明，称某些公司或个人以“深圳欧伦思科技有限公司”、“广东恒塔通信科技有限公司”、“广东讯联通信科技股份有限公司”等公司名义，以5G通信建设为由，假借中国铁塔公司合作方身份开展洽谈租用市政公共设施或业主共用设施等经营活动。

当时，中国铁塔还在声明中附上了3张图片证明，其中两张关于深圳欧伦思科技有限公司。

另一张关于广州讯联通信科技股份有限公司。这些图片内容显示，深圳欧伦思和广州讯联声称受中国铁塔委托，与地方政府接洽，开展5G（小）基站建设。

不过，在中国铁塔刊发声明之后，被点名的企业都称事情不是自己干的，自己也被其他人假冒了。欧伦思方面表示，图片文件不是正式盖章的文件，是PS出来的。讯联科技则回应，有个别单位和个人假冒讯联科技公司及公司员工名义，私刻了讯联通信的公章、伪造文件。

反正，这件事后来就陷入了“罗生门”，也没了下文。

再来看最近的这次事件，从声明内容来看，西安铁塔、陕西铁塔并未具体点名第三方个人或企业在冒充中国铁塔合作方的名义开展5G基站谈址和建设。

那么，有两种可能：一是有其他人或公司在假冒广东长实通信等公司名义，进行5G基站谈址和建设；二是，广东长实通信等公司是自己在参与陕西境内的通信基站建设，没有被假冒的。

无论是哪一种，在陕西铁塔看来，都是不被允许的。

如果是第一种，那是在欺诈，会被追求法律责任。如果是第二种，就涉及到中国铁塔这只“国家队”和民营铁塔公司之间的利益博弈了。

陕西铁塔在声明中提到：工信部和国资委《2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》明确指出，中国铁塔及分公司是通信基础设施建设需求的统筹者。同时陕西铁塔表示，根据《关于印发加快陕西省通信基础设施建设2019年行动计划的通知》和《关于做好将5G基站规划纳入控制性详细规划有关工作的通知》文件要求，由陕西铁塔牵头5G基站纳入陕西省市区县控制性详细规划工作，而上述公司均未获得5G运营相关牌照，也未参与陕西省5G基站规划和建设工作。

但《2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》也明确表示:鼓励其他独立铁塔运营企业充分利用各类开放共享设施，参与5G基站站址建设。

将民营铁塔挡在5G基站建设之外，不合适。但是，完全放开也不合适，无法进行有效规划和统筹。

目前，我国5G建设任务艰巨，如果发挥民企的力量，找到利益平衡点，应该出台更详细的办法。否则，类似的事件还会发生！