工信部重拳整治实名制认证 "黑卡"问题仍待解决

（原标题：工信部重拳整治实名制认证“黑卡”问题仍待解决）

电话实名制管理趋严；建立根身份认证平台；打击电信网络诈骗

新京报讯 （记者马婧）近年来，实名制管控不严格的170、171等号段已经沦为“电信诈骗重灾区”。工信部为严肃处理此问题，10月15日起开始实行电话实名新政。对此，分享通信集团董事局主席蒋志祥在10月20日的SIM+论坛上表示，这样只能做到“泛实名制”，很难从根本上解决电信诈骗的问题。

伴随着移动互联网的发展，手机SIM卡变得越来越重要。就算换手机，SIM卡不能换。移动互联网离不开SIM卡，而SIM卡本身则面临着安全挑战。

“网络信息化领域要实现安全和发展的同步推进，安全是发展的前提，发展是安全的保障。”中国工程院倪光南院士在首届SIM+论坛上强调了构建安全信息技术体系的重要性，并指出信息技术体系要简便化。

从2015年9月开始，工信部对于电话实名制的管理趋严趋紧。今年5月，更是发出“史上最严电话实名制”，要求各电信企业在2016年12月31日前实名率要达到95%以上，2017年6月30日前全部实现实名登记。从本月15日起，未实名制的手机卡将被分批实施单向停机，未实名认证的用户只能打进不能打出。

尽管如此，在分享通信集团董事局主席蒋志祥看来，这样只能做到“泛实名制”，很难从根本上解决电信诈骗的问题，或者说中国的实名制认证还远没有开始。针对该问题，分享通信联合央行建立个人根身份认证平台，建立一套完整的根身份信息平台，以期解决黑卡难题。

■ 对话

当前实名制恐只是“泛实名制”

新京报： 您什么时候开始意识到实名制的重要性？

蒋志祥： 在我们推广的初期，因为促销力度比较大，被社会上的很多人套利了。比如，我们手机和SIM卡一起销售，渠道商把SIM卡和手机分离了，手机还能单卖钱。这种套利行为让我们判断不出SIM卡到底在谁手上，也带来了亏损，现在的话费结算可以选择3个月一结、半年一结，结果到时间了不付费，我们都找不到人。

新京报： 如何落实实名制？

蒋志祥： 首先，按照规定没有实名制认证的我们都单方面停机了；其次，我们自己做了一个搜索引擎，可以抓取到网上大量的手持身份证正面照，用这些照片中的身份证号做认证的手机号码，我们也一并停掉了。

新京报： 为什么您说现在的实名制只是“泛实名制”？

蒋志祥： 现在的实名制认证只是说每个手机号背后都挂了一张身份证，但具体是不是他本人就不得而知了。我们每个人的身份证下面有多少张手机卡、银行卡也不知道。有人在网上找的假证来做的实名制认证，还有销售人员用自己的身份证开很多张卡再转手卖掉，这样的实名制认证是没有意义的。

新京报： 分享通信计划如何搭建实名制认证体系？

蒋志祥： 实名制认证不仅仅是运营商的问题，它牵扯到工商、公安、银行等等。我认为应该有一个身份证“账单”，用户可以及时了解到身份证的使用情况，任何一次触发都应该收到短信提示。这样如果有人盗用身份证开卡，用户就可以及时发现。把身份证当作根生成序列号，用户行为储存到数据库中，由国家相关部门来分层分权管理。企业只能根据自己的属性和使用场景来调用数据，比如用户在电商平台购买商品，电商后台只了解用户购买了什么东西，至于用户的地址只需要让快递公司知晓。