“0成本”的手机漫游费为何无法取消？

文/丁傲西（网易科技独家供稿）

随着新华社对漫游费问题的又一次批判，网络上有关取消漫游费的呼声也是此起彼伏。无论是媒体还是网友们普遍认为，漫游费成本“微乎其微”。在技术升级加之提速降费的大环境下，运营商收取漫游费本身就是一件“十恶不赦”的事情。既然漫游费成本“微乎其微”，运营商为什么死活不肯取消呢?

漫游费成本真的“微乎其微”么？

人们通常所说的漫游费，是指在手机号码归属地以外使用业务产生的费用。举一个简单的例子，一个海南的手机用户到北京出差，在北京的机场拨打了一个电话。由于这个手机号码是在海南办理的，在北京的这通电话往往需要交纳一定的漫游费。由于北京的通信网络是由北京的运营商覆盖完成的，海南的手机号码并不能无偿使用北京的网络。使用了别人的网络资源自然需要缴纳一定的费用，这笔额外的费用自然成为了漫游费的重要组成。

接着上一个例子，一个海南的手机用户在北京打了一通电话，北京的运营商要怎么才能完成整个通话流程呢？一般来说，海南用户的号码信息储存在海南运营商的服务器中。而要想在北京打通电话，北京的运营商需要知道包括“用户是否欠费”、“号码是否有长途、漫游权限”在内的重要信息。而为了获取这些信息，北京的运营商还需要提前部署诸如“长途信令网、长途汇接网，时间同步网”等各种配套设施。通过这些设施的配合，北京的运营商就可以远程获取海南用户的号码情况，最终实现这通电话的拨打。

雪上加霜的是，目前每家运营商都分别拥有覆盖全国的2G/3G/4G网络。网络制式不同，处理漫游的设备也就各不相同。为了在不同制式的网络上实现漫游，运营商需要部署更多网元、信令传输设备。众多成本相结合，漫游费自然缺少了下降的空间。所谓的漫游费成本“微乎其微”，实际上并不正确。

漫游费存在有何意义？

既然漫游费成本并不是所谓的“微乎其微”，运营商收取漫游费也就有了正当的理由。但是在现实生活中我们经常发现，运营商的有些套餐会收取高昂的漫游费用，而有些套餐则完全不收漫游费，难道运营商也搞歧视么？

由于中国的国土面积巨大，运营商在进行网络建设的时候，通常是以市为单位进行的。北京移动负责北京的覆盖，上海移动负责上海的覆盖，这本身就是再自然不过的事情。如果上海的用户在北京使用了业务，上海的运营商就需要给北京结算相应的费用。一般来说，通话结算费大致是6分钱一分钟。

在激烈的市场竞争下，为了鼓励用户尽可能多的在本地使用业务，运营商推出了价格极为优惠的套餐。在一些校园营销现场，激进的运营商甚至推出了十几元包打全国的套餐。然而有得必有失，享受这些优惠的前提条件被牢牢限定在了特定的校园区域。一旦离开了指定区域，通话的费用就会大幅上升。另一方面，那些所谓“长途市话漫游一口价”的套餐往往单价并不便宜。虽然长途漫游资费下降了不少，但是本地通话费却比那些收取漫游费的套餐贵得多。此消彼长，对于本地通话较多的消费者并不划算。

现在问题来了，假如彻底取消漫游费，情况会发生怎样的变化呢？不用说，本地通话极为优惠的套餐必然会被销售到全国各地，而所谓的“长市漫一口价套餐”则会因为价格相对较高而无人问津。而套餐的随意销售不仅会冲击运营商的收入，还会使管控出现问题。一旦运营商无法承受亏本带来的冲击，这些本地通话较为优惠的套餐必然会被彻底取消。无论是否漫游，未来的套餐资费都只能是一个价，最终吃亏的还是本地通话较多的消费者。虽然很多人不愿承认，漫游费的存在的确保证了本地通话较多人群的利益。而出差较多的人群，也可以选择全国通话一口价的套餐，只是本地通话相对贵一点。

欧盟真的彻底取消漫游费了么？

说完了漫游费的成本和作用，可能有人会问了，连欧盟都准备在2017年年中取消各个成员国之间的漫游费，国内的漫游费难道真没有彻底取消的一天么？

实际上早在2013年，欧盟委员会就开始推动取消漫游费的计划。欧洲议会也曾于2014年4月投票通过立法草案，要求于2015年12月15日全面取消欧盟成员国间的手机漫游费用。但是在巨大的成本压力下，这一决定遭到了各成员国的激烈反对，最终被欧盟部长会议驳回。即使是这次欧洲议会通过的漫游费取消方案，也被加上了诸多的前提条件。长期处于漫游状态的号码仍要缴纳漫游费不说，最终取消漫游费的时间也可能被进一步推迟。换句话说，现在认定欧盟取消漫游费还为时尚早。

总结：

由于众多因素的影响，真正意义上取消漫游费在目前来说还不太现实。话虽如此，逐步降低漫游费还是有可能的。一方面随着技术的进步，4G网络所需的漫游成本早已比2G网络低的多。假如运营商可以逐步关闭老旧的2G\3G网络，转而用4G承载话音业务，那么漫游所需的成本自然会大幅下降。另一方面随着提速降费的进一步推动，一些新套餐不仅取消了漫游费用，资费水平也比旧套餐低了很多。一旦这些新套餐可以得到普及，消费者就可以享受到相对更加低廉的资费。当然漫游费的降低也离不开政府的推动，如果政府可以像“流量不清零”那样强制推动降低甚至是取消漫游费，那么漫游费也将成为历史。当然，取消漫游费会对运营商的收入和利润产生很大的冲击，进而影响到国资委对其的考核。是否可以降低漫游费，考验的正是政府的智慧。