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英国财政大臣乔治·奥斯本因在英国的穷人间“发动战争”而受到指控。照片: 彼得·克德
根据一项英国收入差距加大的分析报告，尽管英国进入了经济稳定增长的黄金时 期，2020年之前，中低收入家庭的生活水平还是会下降，这份报告很具有煽动性。
这项独立研究是决议基金会（ the Resolution Foundation ）委托财政研究所（Institute for Fiscal Studies）和就业研究所（Institute for Employment Research）进行的。研究显示英国两极分化会越发严重，前景黯淡，占人口一半的穷人的收入定会下降，而另一半的富人的生活水平会继续提高。
本周末，尼克·克莱格代表的自由民主党宣称自己是“严峻时刻”的“公正”党，这拉开了党派会议季节大幕。此项调查向整个政坛的政客们都提出了影响深远的问题。财政大臣乔治·奥斯本有意在2016年之前削减100亿的福利预算，此事在英国穷人间“发动了战争”，他因此受到了指控。但是尽管政府缓解财政紧缩、推动经济增长的压力加大，这项新研究清楚表明，即使经济复苏也不能解决英国社会分化越发严重的问题。
这项研究的标题是，经济增长的受益者是谁？它明确表明，占人口一半的低收入人群未来的财富依赖于几个方面的政策革命：增加工作女性的数量，加大技能培训并提高低收入人群的工资。报告认为，如果不这样做，扣除物价因素，典型的低收入家庭的净收入到2020年会减少15%—从10,600英镑（按2009年的物价计）减少到2020年的刚好9,000英镑（依旧按2009年的物价计）。
典型的中等收入家庭的收入预计在2020年是22,100英镑—相比2009年的22,900英镑减少了3%。总的来说，2020年之前，那些依赖福利的家庭预计收入年下降1.7%。与此同时，占人口一半的上层家庭在2020年以前预计收入年增长0.2%，对富豪来说，他们的收入增长得更快。在典型中等收入中，一对处于工作年龄的夫妻税前收入大概为30,000英镑，一对有两个孩子的夫妻的税前收入上升为42，000英镑。
这些调查结果的前提是经济大幅增长，从现在到2015年的年增长率为1.5%，从2015年到2020年的年增长率为2.5%，而大多数经济学家对这样的增幅不抱乐观态度。这使得这些发现更加令人担忧。
国际科学基金会（IFS）的调查员麦克·布鲁尔教授说道，所有迹象表明在现行政府政策下，占人口一半的底层家庭的收入增长趋势不会很强。
他说：“分析证实，即使GDP会恢复，未来十年的收入增长的分配趋势也势不可挡。鉴于会增加更多的高收入和低收入工作，英国的两极分化可能会继续发展，增长的收入分配会向高收入家庭倾斜。”
“于此同时，长期来看，税收和福利制度的补贴会下降，这就意味着低收入家庭的收入有落后的趋势。”
研究发现了几个生活水平分化加深的原因。它发现，新增的工作多是高收入和低收入类型的，很少是中等收入类型的。研究表明，到2020年，英国预计会新增二百万个高收入的专业和管理型工作，低技能服务业的工作也会增加，在零售业、护理行业和休闲服务业会增加七十多万个工作。但是比这更多的中等收入的传统工作已消失殆尽，比如需要技能的管理工作和制造业工作。
决议基金会的董事长加文·凯利说：“这是有力的警钟，如果我们没有解决好经济中潜在的问题，它给了我们一份未来十年黯淡的生活水平的详尽说明书。它的观点是，数以万计的家庭会挣扎着发展，挣扎着提高收入，他们挣扎的程度在其他经济增长阶段人们不曾见过。此观点还是基于乐观假设，那就是经济增长，就业人数稳定增加，这尤其发人深省。”
“同样重要的是，此研究提供了一些建议，如果将这些建议一起实施，那么数以万计的中低收入家庭未来十年的生活水平会发生重大变化。此研究不仅为我们敲响警钟，还为我们提供了一个可供选择的方向的轮廓。”
为了寻找摆脱危机的可能途径，报告调查了如果低收入者的工资增长率同1999年引入全国最低工资后的十年一样，那会起到什么效果。同样，如果英国工作女性的比例和经济合作及发展组织（OECD）国家中表现最好的国家的比例相同，像斯堪地那维亚那样，报告也描绘了这种情况下英国的未来，那么很有可能儿童保育条款需要大幅增加。在培训方面，研究调查了提高中层技能，也就是职业训练会起到的效果。
对于典型的中等收入家庭来说，相比英国现行办法，这三项调整全部实施意味着2020年会多1600英镑的收入。