Comcast和时代华纳有线的并购案仍然处于僵局

FCC（美国联邦通讯委员会） 发布声明 ，由于时代华纳有线截留超过7000份要求提交的文件，将暂停审核Comcast并购Time Warner Cable一案，延期至明年1月12日。

时代华纳的发言人Bobby Amirshahi表示，这次的延迟只是程序上问题，并不会产生实质性影响。“我们已经向FCC提供了500多万份文件，我们也将继续提供任何需要的东西。”

而在今年10月份时，FCC就因数据问题以及一份机密文件尚存争议暂停过此案的审查。

今年2月初，美国第一大有线电视服务商Comcast在 官方声明中 确认，将以452亿美元并购Time Warner Cable(时代华纳有线)，交易将全部以股票形式进行。 时代华纳有线2009年从时代华纳独立出来，现已是美国第二大有线电视服务商 。

FCC表示，这桩并购涉及美国最大的两家有线电视服务商，需要考虑这样的合并是否符合公众利益。Comcast给出的解释是， 并购的确会使Comcast在全美有线电视服务业的市场份额有所增长，但这并不会改变有线电视行业地域寡头的市场格局 ，Comcast和时代华纳有线从这个意义上说也不直接构成竞争关系。从消费者角度来说，由于其消费是地域性的，寡头永远只有一家，只是以后换了个名字而已。

这桩并购案的另一争议点则在于FCC对出台新的“网络中立(net neutrality)”相关法规还未有定论。

今年5月，FCC提出了“弱监管”的网络中立法规，在征求意见阶段收到了近400万份公众意见，大部分反对弱化监管。对此，11月初FCC主席新提议了一个“半监管”立法建议，却引起了更广泛的不满。之后奥巴马发表强硬声明，建议FCC对互联网实施最严格的“强监管”网络中立。电信业针对奥巴马声明做出激烈反应，AT&T宣布停止目前的宽带投资。局势激荡的情况下，FCC宣布延迟立法至2015年，预计将于明年2月或3月份出台网络中立新规则。

网络中立的争论围绕着一个核心问题，即 “是否允许运营商对互联网公司流量设置QoS(Quality of Service)优先级并额外收费” ，反对网络中立者对此的回答是“允许”，支持者则要求“禁止”。

在目前的电信法框架下，FCC把电信业务被分为两类，第一类业务(Title IService)为非管制类，第二类业务(Title II Service)则参照公用事业进行“Common Carrier”管制。FCC分别于2002年将Cable宽带、于2005年将电信宽带、于2007年将无线通信划分为“第一类业务”。 因此，FCC若要实施严格的网络中立监管，就要将已经划分为第一类业务的互联网宽带接入业务重新划为“第二类业务(管制类)”；FCC若不改变宽带业务的“第一类业务(非管制类)”性质，就要减弱网络中立的监管强度。 这样，网络中立问题就转化成了业务划类问题。

Comcast 目前仍受网络中立条款（源于 Comcast与 NBC 合并时的交易条款 ，有效期至2018 年 1 月）的限制 ， Comcast 表示，如果并购得到批准，这些条款对于新公司仍适用。而在11月份时，Comcast执行长Brian Roberts曾表示，尽管对“网络中立(net neutrality)”的新规则存在不确定性，但与时代华纳有线的合并正在“全速进行”中。交易现处在最后阶段，仍在正常走向完成。该交易将缔造美国最大的有线互联网提供商。

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