保监会紧急会议：绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人

面对宝能系和恒大系等险资在扰乱资本市场的行为，已经多次引起监管层注意。不仅采取措施，还多次公开表态。

昨日沪深两市又受到了一波暴动。两市双双收跌，盘面上无一板块上涨，全线大跌，两市近200只个股跌停；创业板更是暴跌5%，击穿2000点。

现在，保监会要召集整个保险行业好好教导教导。保监会上周向有关各部门、各保监局、各保险公司和保险资产管理公司下发通知，要求今日下午3点在保监会机关会议室参加紧急专题会议。

保监会网站显示，在今天保监会的专题会议上，保监会主席项俊波指出，保险资金一定要做长期资金提供者，而不是短期资金炒作者。要成为中国制造的助推器。努力做资本市场的友好投资人，绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。

他指出，目前，部分保险公司资金运用方面资产负债不匹配，集中举牌、跨领域跨境并购，投资激进，少数公司虚假出资和虚假增资追求快速扩张，一些公司股东结构治理结构亟待优化。

针对上述现象，他表示保监会将加强监管，坚决刹住投资运用的歪风邪气，特别是对个别保险机构在股票市场“快进快出”的投机行为；加强境外投资监管；规范万能险；加强资本金真实性检查。

险资要做长期资金提供者，而非短期炒作者

具体而言，项俊波首先强调了保险业的角色，要坚持保险业姓保，始终站在战略和全局高度，正确把握保险业的定位和发展方向。

今年，宝能先是拉开万科股权之争大戏的序幕，11月，宝能系又“血洗”南玻A管理层，继而大幅购入格力股票，成为公司第三大股东。恒大人寿也因举牌万科以及在二级市场的短炒而引起监管层关注。

此前，保监会已明确表示不支持保险资金短期大量频繁炒作股票，证监会也已经采取措施重点关注相关险资账号。12月初，证监会和保监会高官都相继对险资绕开监管增资而表态。

项俊波今天的讲话，可谓是全面的总结了此前险资受到的各种“攻击”。

对保险业的角色，就与证监会主席刘士余与格力电器董事长董明珠的表态有相似之处。

此前12月3日，证监会主席刘士余表示，资产管理人如果用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成行业的强盗，这是不可以的。他“希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精”。

对于宝能系大幅购入格力股票，董明珠此前曾表示，投资者应该通过实体经济的发展获益，而非低买高卖，“如果成为中国制造的破坏者，他们是罪人”。

项俊波也表示，保险企业

• 要做金融安全的维护者，不做金融风险的制造者。坚守行业本色，充分发挥保险资金的长期投资优势，成为国家金融整体稳定的基石。

• 要成为“脱虚向实”的助推器。实体经济是强国之本，是国家核心竞争力之本，也是保险业健康发展之本。保险资金一定要做长期资金提供者，而不是短期资金炒作者。要成为中国制造的助推器。保险业助推中国制造，就是要做善意的财务投资者，不做敌意的收购控制者。

• 利用科技保险为重大设备研发、生产、运行全环节和科技创新全过程提供风险保障，有效激发全社会创新活力，培育壮大经济发展新动能。

保险业暴露的新问题：集中举牌、跨领域跨境并购

然后，项俊波肯定了保险业近年来在保费收入和风控方面取得的成绩，但在最后指出，行业在快速发展中也暴露出一些新的问题：部分保险公司资金运用方面资产负债不匹配，集中举牌、跨领域跨境并购，投资激进，少数公司虚假出资和虚假增资追求快速扩张，一些公司股东结构治理结构亟待优化。

他指出，上述问题产生的原因，主要表现在市场主体对保险经营规律的把握存在偏差，对金融市场风险的认识还不到位，另一方面监管自身的理念、规则、力度也有待强化。

12月3日，保监会副主席陈文辉也在“第七届财新峰会”上表达过类似观点，保险公司如果通过各种金融产品、绕开监管的方式增资套利，就是严格意义上的犯罪。

同时，他指出，目前保险行业存在把公司的可持续经营和盈利寄望于资产管理，这是不对的。保险公司的核心竞争力是风险管理，但保监会评估发现，保险公司在风险管控能力方面有很大的欠缺。保监会下一步将深化资本监管，严守系统性风险底线。

加强境外投资监管、规范万能险、加强资本金真实性检查

保监会说的这些可不仅仅是说说而已，在说完之后，真的采取了一系列措施来教训自家孩纸：

12月5日，保监会宣布处罚前海人寿，对前海人寿采取停止开展万能险新业务的监管措施，并责令整改；同时表示密切关注恒大人寿相关情况（详见36氪报道）。次日（12月6日），据新华社报道，保监会更将派出两个检查组分别进驻前海人寿和恒大人寿。12月9日晚间，保监会宣布暂停恒大人寿保险有限公司委托股票投资业务，并责令公司进行整改。

在今天的会议上，项俊波更强调，下一步，保监会将加强监管：

一是坚守“保险业姓保、保监会姓监”不动摇。保障是保险业根本功能，投资是辅助功能，是为了更好地保障，必须服务和服从于保障，决不能本末倒置。要坚持长期投资、价值投资、稳健投资，起到支持实体经济、促进资本市场稳定健康发展的作用。

二是从严从重监管，切实加强保险资金运用监管。保险资金应该努力做资本市场的友好投资人，绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。

• 加强现场检查，坚决刹住投资运用的歪风邪气，特别是对个别保险机构在股票市场“快进快出”的投机行为；

• 强化资产负债匹配监管；

• 加强境外投资监管，严格控制保险资金对外投资节奏和重点，进一步明确境外投资的资质条件以及境外重大股权投资的行业范围和投资运作标准，规范内保外贷、境外发债融资等方式开展境外投资；

• 加强监管协调，规范和约束保险公司一致行动人行为、跨市场类资管产品监管、规范杠杆收购行为等方面，强化监管协调，形成监管合力，防止监管套利，切实防范系统性风险。

三是完善规则，推动万能险规范有序发展。加强制度约束，研究制定万能险的经营门槛、业务资格、产品期限最低标准等一系列刚性约束；推进保险机构优化业务结构，鼓励支持发展风险保障型和长期储蓄型业务发展；降低负债成本；严格压力测试。

四是狠抓源头，解决公司治理缺陷和不足。

• 要严格股东准入标准，将保险公司股东分为财务类、战略类和控制类，分别设立严格的约束标准，严格防止“动机目的不纯”的投资者投资保险业；

• 强化股东穿透监管；

• 强化股权结构监管，将进一步降低保险公司单一股东持股比例上限，强化对关联交易合规性和公允性的核查，防范“一股独大”带来的风险。进一步加强产融隔离，推动建立健全保险企业与产业资本的隔离机制，建立风险防火墙；

• 加强资本金真实性检查。将根据新的股权管理办法，严格核查保险机构入股资金来源与流向，严防用保险资金或通过理财方式自我注资、自我投资、循环使用。将把资本和资产的真实性列为监管的重点内容，强化资本金的真实性审查，确保资本金来源依法合规。