国务院要用“投贷联动”发展众创空间，打出鼓励创业组合拳

李克强总理为了提振经济操碎了心。他对创业的偏爱也是溢于言表，不仅偶尔逛逛创业大街，还在国务院常务会议上部署建设双创基地、众创空间，鼓励将闲置厂房、仓库改造为众创空间，对办公用房、水电、网络等设施给予补助。鼓励天使投资、创投基金入驻众创空间，并选择金融机构试点开展 “投贷联动”。

这次会议在短短十几天后就形成了这份名为《 国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见 》的文件。

文件称，当前各地涌现一批众创空间，已成为创业者的聚集地。为发挥创新主体的创造性，发挥科技创新的引领作用，对接实体经济，支撑我国经济结构调整和产业转型，需要 “加快建设一批众创空间”。 

对众创空间的扶持是多方面的，主要是 “给政策”，这包括金融、财税、费用减免，甚至是户口。

文件着重强调，要引导金融资本来支持众创空间。 鼓励天使投资、创投基金入驻众创空间和双创基地。 也鼓励国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区设立天使投资基金，支持众创空间。

并且， 选择银行业金融机构，在试点地区为众创空间内企业提供股权和债权相结合的融资服务，与创业投资、股权投资机构试点 “投贷联动” 。支持众创空间内科技创业企业通过资本市场融资。

发挥财政资金的杠杆作用，用市场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域。

同时，还实行奖励和补助政策。运用无偿资助或奖励， 对众创空间的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予补助。

还要落实一些税收优待政策。众创空间的研发仪器设备符合相关条件的，可适用加速折旧政策；进口科研仪器设备符合条件的，适用进口税收优惠政策。众创空间发生的研发费用，可适用研发费用税前加计扣除政策。

并且，研究完善科技企业孵化器税收政策，符合条件的众创空间可适用科技企业孵化器税收政策。

同时，鼓励龙头企业围绕主营业务方向建设众创空间。按市场机制与其他创业主体协同聚集，实现与中小微企业、高校、科研院所和各类创客群体的结合，形成以龙头企业为核心、高校院所参与、带动中小微企业成长的生态群落。

作为最早一批中关村管委会 “创新型孵化器” 的氪空间近日就响应国家号召，从 36 氪独立拆分，并完成了 A 轮融资，有望促成一个良好的创业生态群落。

文件还鼓励与国外先进创业孵化机构合作，比如共同建立投资基金，共同建立高水平众创空间，提升其国际化水平。

文件还说了，重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等领域先行先试，在细分领域建设众创空间。

向众创空间倾斜的资源不仅仅限于上述各类资本或金钱层面的东西，还有一种重要的资源也将会对众创空间投放，那就是户口，投放的方式是积分制。

北京市既是中国创业氛围数一数二城市，也是户口最值钱且最难拿到的城市。去年年 底，北京市公布了《北京市积分落户管理办法》的征求意见稿，提出，在经认定的科技企业孵化器及众创空间中的创业企业就业，且符合一定条件的申请人，工作每满 1年 加 2 分，最高加 6 分。

在积分制中，多读一个博士也是加 6 分，如此算下来， 在认定的众创空间里的创业公司工作三年，相当于多读了一个博士，而在认定的孵化器工作三年，相当于多读了一个硕士，相当划得来。

如此看来，这次国务院文件对众创空间的利好是 “组合拳式” 的，而大力发展众创空间也是总理鼓励万众创业的组合拳之一。我们期待更多的动作。

原创文章，作者：周天，如若转载，请注明出处：http://36kr.com/p/5043457.html

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