网约车新规即将实施，“北京代表们”严苛的新政能否切实规范网约车市场？

11月1日起， 网约车新规将正式实施，但“京沪们”严苛的地方细则是否会被修改，仍是广泛关注的焦点。

早在7月份，交通运输部、工信部、公安部等七部委联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），自此网约车获得合法地位。但还未来得及高兴几天，随着各地网约车实施细则陆续出台，“滴滴们”被“狠狠”地泼上了一盆冷水。

各地纷纷出台网约车细则征求意建稿：北京、上海、天津最严苛

10月以来地方出台的方案主要落实在网约车驾驶员证和网约车运营证的取得上。

据《网约车内参》研究中心数据显示，北京、上海、天津、重庆4个直辖市，广州、成都、武汉、南京、杭州、合肥、贵阳、石家庄、长沙、沈阳等10个省会城市，呼和浩特1个自治区首府，均根据《办法》出台了当地的网约车细则征求意见稿。统计显示，迄今已有65个城市出台网约车配套管理细则。

尽管各地均出台细则草案似乎还有转圜余地，但是业内普遍认为，各地细则恐难进行大范围的调整。

就目前来看，各城市对网约车本地牌照要求基本无法改变，在户口和居住证上的调整空间也极小，只有在车辆相关参数、网约车牌照发放、驾驶员驾龄等问题上或有细调。

这些网约车新规草案中，主要的争议集中在网约车驾驶员户籍上。其中，北京、上海、天津最为严苛，规定必须为本地户籍。当然，北京市交通委官方解读称，设置户籍门槛有四个原因，一是要符合北京发展定位；二是治理人口无序过快增长；三是治理交通拥堵；四是根据政策要求，北京要适度发展网约车。而上海政府针对网约车司机户籍地限制，解释为“加强人口规模控制和管理”。

不过，绝大部分城市将驾驶员的要求放宽至拥有本地户籍或居住证可，如深圳、成都、武汉、杭州等。少数如重庆、广州等城市则不限户籍。

除了驾驶员之外，对于网约车相关参数的要求，各地相差主要集中在轴距、排量、车龄、车辆价格等之上。

在车辆轴距方面，青岛的轴距底线为2750mm，是所有城市中最高；以北京、上海、深圳、天津等为代表的二十五座城市，要求轴距高于2700mm；重庆、长沙、宁波等五个地区限在2650mm以上；金华、嘉兴、衢州等六城市的轴距需超过2600mm。绝大多数城市均无特殊要求。

网约车的排量上，门槛较高的是北京、沈阳等个别城市要求排量2.0L或1.8T以上；也有类似于厦门对发动机排量略有放宽，但同时规定了发动机功率：发动机排量不低于1950毫升，或者排量不低于1750毫升且发动机功率不低于110千瓦；在有要求的城市中，成都的网约车排量要求最较低：不小于1.6L或1.4T。

另外，车辆购置的计税价格各地也有不同限制。限制较高的有如中山规定至少18万元以上，在长沙、沈阳、苏州等至少是12万元以上，北京等地规定网约车价格要高于出租车1.5倍。

此外，在车龄方面广州要求最为严苛，规定1年以内；有限制规定的城市中，要求车龄低于2年、3年、4年的居多，泉州管制要求放宽至二手车小于等于3年即可。

官方：网约车当作代步工具的定位有问题

自网约车的风刮起来后，越来越多的人主动卷入其中。据中国互联网络信息中心（CNNIC）第38次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截止至2016年上半年，网络预约出租车用户规模为1.59亿人，在网民中占比22.3%；网络预约专车类用户规模为1.22亿人，占比17.2%。至此，网约车已有演变成用户出行代步工具的趋势。

但在交通运输部相关负责人看来：“网约车虽属于公共交通的一部分，但却是相对高端的公交服务，不是说应该让每个人都能打得起车。公交地铁才是城市公共交通的基本服务，把网约车当成代步工具的定位有问题。”

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远表示，规范网约车是必要的，更重要的是解决市民的出行问题，有待建立多层次的公交出行系统，缓解城市交通拥堵，减少环境污染。

此外，在网约车领域的各项保障措施也在加快落地。近日，交通部网站发布消息称，由中国交通通信信息中心承建的网约车监管信息交互平台已通过第三方软件测评，初步具备与网约车平台公司、省市监管平台对接和数据交换共享的能力，并正式启动试运行。这一监控平台可以实时掌握车辆运行轨迹，未来将满足各城市对网约车跨界监管工作需要，即实现对网约车司机、车辆等更细层次的管理。

网约车费或将高于当地出租车价格两倍以上

新政下，网约车们的日子似乎并不好过。

此前，滴滴就表明了态度，目前符合新轴距要求的网约车车辆不足1/5，并指出：符合要求的车辆和驾驶员的减少，定将导致运营成本增加，落实到百姓头上就是“或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上。”

但实际上，从今年年初开始，滴滴等平台便开始了涨价。据艾媒咨询报告显示，截至2016年6月底，移动出行叫车软件在雨雪天、高峰时段溢价率高达4倍以上，1-2倍也已是常态。因此，不管新政是否施行，涨价的趋势不可逆。但如果打不到车，这又是另外一回事了。

与滴滴受到明显挫伤相比，神州专车声称网约车新政对其无影响，但同时表示要求本地人才能成为网约车司机，这个政策过于苛刻。

马化腾也在十月中旬“深圳双创周创客领袖”座谈会上指出，网约车不要一棒打死，刚刚新出台的网约车政策，希望政府能够慎重，给缓冲时间，进一步调研。与会的政府高层也在会上回复：“这个问题听到了，基本原则是明确的，会要求有关城市进行调研。”

明天起网约车新规将正式实施，但具体将如何实施，是按照此前草案公布的细则，或是在各方意见下有所权衡和改动还不得而知。此外，这项新规的如何切实落地，也将是之后关注的重点。

相关文章：

围猎网约车

出租车行业致北大教授张维迎公开信：颠倒黑白、乱扣帽子、文革遗风