“批零倒挂”、亏损不止、电信诈骗，新规能让虚拟运营商迎来发展拐点吗？

36氪 • 7年前扫码分享

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码号资源被收回、转售业务需要牌照，虚拟运营商领域存在的“批零倒挂”问题将得到很大的改善？

近日，工信部向北纬通信和小米两家虚拟运营商，收回了10022和10046两个码号资源。收回依据是，在规定时间内未启用码号资源的，主管部门可以收回已分配的码号资源。

随后，联通宣布已经启动了资费新政的试点工作，推出模组资费。试点结束后，中国联通将向所有合作虚拟运营商实施资费新政。

连续两日的变动，反映了监管层对虚拟运营商领域加强管理的趋势。据悉，工信部将在2017年加强对转售业务资费管理、批发价格等方面的监督指导，为移动通信转售业务健康发展营造良好市场环境。

另外，移动转售正式牌照也有望在2017 年春节前得到批复。

目前总的来说，虚拟运营商的发展中面临“批零倒挂”等诸多问题。

自2013年虚拟运营商牌照“开闸”后，工信部向11家公司颁发了牌照。这标志着民营资本正式进入电信行业，提供移动、联通和电信三大传统运营商之外的电信业务。

作为首批获得虚拟运营商牌照之一的公司，苏宁云商表示可以提供三方面服务：一是可以将短信、话音、流量等重新组合为更灵活的套餐，销售给用户；二是未来一定是流量经营，比如有个用户喜欢看某个视频网站，那苏宁可以用免流量、包月的方式给消费者提供服务；另外，企业可以为他的用户群、合作对象定制更加个性化的服务。

经过两年的发展，国内已经有 42 家企业获得虚拟运营商牌照，累计发展转售用户超过3750万，吸引民间投资超过30亿元。但中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，从2013年底开始试用至今，大部分虚拟运营商都处于亏损状态。

究其原因，主要是“批零倒挂”问题导致的。据《上海证券报》报道，基础运营商直接给用户1M流量0.05元，而给虚拟运营商的价格高达0.15元，这就是“批零倒挂”现象，造成虚拟运营商经营持续亏损。

除了亏损问题，电信诈骗、垃圾短信、用户体验差、盈利模式不清晰等问题，都是虚拟运营商面临的问题。

虚拟运营商市场仍然是一个潜力的市场。

据界面报道，有专业人士表示，在 2015 年虚拟运营商的净增用户已经占到国内电信市场 47.3% 的份额。以联通为例，虚拟运营商的业务就使得其在一年中获得了超过8亿元的结算收入。而此次联通也成为首批试点的单位。

此前，联通给合作虚拟运营商的资费形式为“资源池模式”。该模式是指基础运营商给虚拟运营商语音、流量等方面的单价，由虚拟运营商自己组合。虽然“资源池”模式灵活性极高，但是成本也高。

2017年，工信部将加强对转售业务资费管理、批发价格等方面的监督指导，为移动通信转售业务健康发展营造良好市场环境。对此，联通推出了“模组资费模式”，该模式指基础运营商打包一个语音、流量等方面的套餐后，出售给虚拟运营商，资费相对固定。

中国联通监管事务部总经理周仁杰认为，联通推出的新模式将为虚拟运营商提供更加广阔的创新空间，便于虚拟运营商自由组合、灵活设计通信产品，深入挖掘并提升细分市场的客户价值，并为用户提供更加完善的信息服务体验。

另有业内人士分析认为，按照该资费模式，虚拟运营商给联通的结算价格会大为降低，能够在一定程度上解决“批零倒挂”的问题，部分虚拟运营商可以因此实现盈余。新资费政策还将改善虚拟运营商ARPU值低迷局面，使其盈利能力进一步提升。

虽然两年以来，很多虚拟运营商都处于亏损状态。但从2016年的数据来看，情况并没有那么糟糕。

2016年的数据显示，小米移动、北纬蜂巢互联、话机世界、远特通信、鹏博士、朗玛移动、阿里通信、广东恒大等多家虚拟运营商已经实现盈利。这主要得益于差异化的竞争战略。

此前，工信部收回了北纬通信和小米的码号资源。对此，北纬通信回复称，收回的是客服号，此客服号只供170号段的用户使用，北纬虚拟运营商业务开展并不通过出售170码号来实现，所以对公司业务没有影响。而小米则表示，10046系公司主动申请退回。

对此，邹学勇认为，虚拟运营商要健康发展，应专注于企业级市场和细分市场。

其实，多家虚拟运营商的试点期已经在2015年12月31日结束。但是，本应该在2016年推出的转售正式牌照却迟迟未“露面”。有消息称，移动转售正式牌照有望在2017年春节前获批批复。对此，有业内人士分析认为：

正式牌照对虚商来说就像冬天的湿棉袄，穿上不舒服，脱下来又不舍得。在正式牌照下发时，由于获取用户困难、盈利难，一些未实质开展业务的试点企业未必再热衷申请正式牌照，且未来一段时间内，虚拟运营商将会洗牌，可能仅剩下两三家大企业和少数区域性企业。