专车第一案：滴滴的肩膀溜了？

专车第一案于昨天（4月15日）开庭，案件的双方是司机陈某和济南客运管理中心，这个案例只是当下众多专车纠纷的一个缩影。

这个案件当中，真正掀起如此大风浪的滴滴专车公司，却不见踪影。有关部门一直在强调私车运营专车是违法的，各地也查处了很多司机。但懂懂想问：把这么多“违法”的专车接入平台、统一运营的滴滴，为什么就不是“违法”的？

4月15日，原告席是专车司机陈超，被告则是开罚单的济南客运管理中心，没有滴滴。

【背景：关于专车第一案】

今年1月7日上午，作为滴滴专车驾驶员并已接受有关专车方面培训且办理挂靠手续的陈某，很幸运地抢到一单从济南市市中区八一银座到济南西站的专车约车单。但是，到达目的地后，他却被济南客运管理中心执法人员围住，询问之后将其车辆予以查扣。

为此，陈某申请召开听证会。听证会之后，陈某收到了处罚决定书，被济南客运管理中心认定为非法运营并罚款2万元。陈某不服该处罚决定，向济南市市中区人民法院递交起诉状，要求济南客运管理中心撤销处罚。

专车不是刚刚出现。自从去年滴滴和快的的烧钱大战开始，专车是否“违法”的争论也越来越显性。各地不断有查处专车的事件发生。北京的专车司机将首都机场和火车站视为两个“高危地带”。

今年两会期间，交通部相关负责人被记者问到私家车当专车问题时，其回答是：“永远不允许。”

因此，专车第一案格外受到关注，认为这个案例将会决定专车是否合法。

【懂懂说】

懂懂不是法律界人士，但对专车事件一直持冷静的态度。在这里说一点懂懂的观点：

一，“专车第一案”是非典型案例，即使专车司机赢了，不是专车就合法了。

庭审的焦点，主要有以下四个方面：济南客运管理中心是否具有行政处罚主体资格和行政处罚权？行政处罚决定是否有足够的事实证据？客管中心的处罚程序和证据是否合法？以及适用法律是否正确？

很有趣的是，在庭审过程中，陈超的代理律师甚至努力地划清陈超和专车软件之间的关系。陈超的代理律师、北京来硕律师事务所李文谦称，现场视频未能证明两名乘客与陈超之间存在交易关系。可见，律师将重点放在了“不存在交易”，而不是“专车的合法性”。李文谦说，陈超的确“没有营运证与出租汽车驾驶员资格证”，但他本来就没有存在“运输行为”，“非法营运”则无从谈起，更不需要运营证。看懂了吗？律师似乎心里明白，陈超是没有资格运营的。所以，这个官司从根本上说，不具有典型意义，即使因为证据不足而判陈超赢，也不能由此说专车运营就是合法的。

二、别顾意混淆概念，专车根本就不是违法的

有人一直在故意混淆概念。政府部门从来都没有说专车违法，而是强调私家车运营专车是违法的。这两个是完全不同的。有人故意混淆概念，激发用户和司机的不满情绪----是谁在故意混淆概念、故意引导舆论？各位看官自己去发现吧。

必须说，专车不是黑车，只要你是合法合规的。举个例子：懂懂打滴滴的或是UBER的车去机场，司机就很担心，要先说好彼此认识，怕到机场被查。为什么？因为他是私家车。而懂懂打神州的专车去机场，司机非常坦然，说也遇到过查车的情况，但查完就放了。因为神州的车全部都是神州公司所有，专车司机都是以司机为职业的劳务人员，公司给司机交纳各处社保，给他们发工资，并且根据工作量有适当的提成。

在现有的法律体系下，神州专车的模式是完全合理合法的，滴滴有部分是滴滴公司自己购买的车，也是合法的。只有私家车运营专车不符合现有的法律规定，这是专车软件打的擦边球。

滴滴的人士表示，这个专车第一案，由专车而起，案情简单却受到广泛关注，表面上看是个案，但本质上是关于创新事物的法律监管问题。旧法无法适应新情况，执法者则要坚守执法边界，这其中很多复杂问题，都有必要拿出来探讨。懂懂想说，这个案例真不是典型案例。陈超如果赢了，是因为没有他收了钱的证据。陈超如果输了，也并不是判定所有专车都是违法的，只是在目前的法律体系下，私家车运营专车业务是违法的。

 三、滴滴的肩膀呢？怎么如此没有担当

创新是需要打破很多阻碍的，一定会对现有的法律法规带来冲击，有时候也只有行走在“灰色地带”才有可能TANG出一条路来。滴滴的创新是值得赞的，但这中间有很多问题也值得商榷。

陈超的话很有道理：私家车如果运营专车是违法的，那么被告就应该是滴滴。

滴滴在这件事上采取“静观其变”的态度，其实是有意将自己置身事外，撇开关系，让司机们去冲锋，让司机们去成为创新的“炮灰”。或许在各种冲突之后，私车运营专车能够合法化，那时滴滴就可以享受创新的红利。这样做，合适吗？滴滴，你的担当呢？你的肩膀呢？

共享经济可以将社会资源最大化，滴滴想做这样的创新，想吃下这个市场，就要担起更多责任。

 四、专车市场是真的爆发吗？有多少泡沫？

滴滴的人士表示，市场对专车有需求，国家现在也鼓励发展互联网+,市场的需求可以用“爆发”来形容。但这是真正的爆发吗？

从去年下半年，专车市场似乎有爆发的趋势，但不得不否认是雄厚的资本在支撑，对用户、对司机的大力补贴，把市场“撑”到今天的规模。

懂懂放弃私家车，天天打专车，跟专车司机聊天，知道现在司机们的抱怨最多的是什么吗？第一条就是收入下降了。两个原因，一是补贴少了，二是专车太多了。

滴滴在大力发展市场，越来越多的司机被“忽悠”加入这个行业。来得早的尝到了甜头，来的晚的大呼上当。懂懂碰到好几个司机，都说“后悔了”，进来的晚，收入远没有预期的好，不如不干。专车司机数量快速增长，但这种靠补贴快速催熟市场，能称为“市场爆发”吗？

另一方面，现在用专车的乘客虽然也越来越多了，但补贴无疑是重要的“催化剂”。如果没有补贴，专车将会怎样？懂懂就不妄言了，留给市场去验证吧。

最后懂懂想说的是，支持滴滴以及其它专车软件的创新，但更希望你们的肩膀坚实一些，扛起更多的责任。