携号转网试点扩至五省,会让谁紧张?

该文作者是赵妍，《通信产业报》授权刊发。原文标题是《赣鄂滇9月下旬启动，携号转网试点扩至五省》。

继天津、海南2010年启动携号转网之后，今年9月下旬湖北、云南、江西三省的携号转网也将启动。

携号转网业务作为通信市场非对称管制的重要手段，旨在促进市场有效竞争，打破失衡的电信市场竞争格局、优化市场结构。工业和信息化部电信研究院泰尔管理所李耀华向《通信产业报》(网)表示，携号转网政策的节奏与市场竞争态势发展紧密相关，2010年移动一家独大的格局明显，随着3G快速推进联通发展起来，移动的新增市场降低，市场趋向均衡，因此政策的节奏放缓;目前在4G加快发展的时间点上，携号转网政策的推进释放着政府加强市场有效竞争的信号。

四年前携号转网在津琼两地的启动着实让市场老大中移动紧张、让消费者兴奋，知情人士告诉记者，“中移动当时非常紧张，找了很多人研究携号转网。”

但现实中携号转网的实施效果远低于预期。如今随着用户对手机号码依赖度的降低以及运营商管道化同质竞争的加剧，新一轮携号转网能否对市场格局带来大的影响?已经进入存量竞争时代的运营商是否会为留住用户出大招?

左手右手

第二批携号转网试点地区的赣鄂滇三省，在相关准备工作紧锣密鼓进行的同时，三运营商提前争夺用户的暗战也已经开启。

云南省通信管理局工作人员表示，云南省的三家运营商已经确定将在9月下旬开始办理携号转网的业务，现在还在做宣传、用户协议、系统测试等方面的准备工作。据悉，此次全国试点的三个省份江西、湖北、云南以及三家运营商都将统一启动时间。

湖北省通信管理局市场监管处处长梁长岛表示，目前三大运营商正在建设集中数据库，安装调试相关设备。江西移动南昌分公司市场部总经理林凤表示，目前江西携号转网的硬件设施已经建设完毕。

虽然业界对于携号转网的预期已经降低，运营商也不再如临大敌。但在市场竞争愈加激烈的情况下，运营商一面为携号转网准备，另一方面也出台诸多优惠政策力求用户更长的在网时间。

以即将启动携号转网的江西为例，南昌移动针对其用户推出承诺一年内不转网，即可赠送120元话费，12个月每月划拨10元。据了解，多位移动用户接到了中国移动客服人员的来电。询问原因，移动客服表示，携号转网可能即将实施，他们希望保住客户。据透露，当地三运营商还将推出更具优惠的挽留用户措施。

除此之外，在携号转网中设置诸多软门槛阻止用户转网也曾经存在。此前天津和海南携号转网实施过程中限制条件多、程序复杂被视为用户转网成功率低的原因之一。艾媒市场咨询高级顾问周兆全表示，作为号码的转出方的运营商也在采取多种措施尽可能阻止用户号码转出，必然导致用户的离网代价极高。

限制条件

有业内人士总结了此前在试点的天津市申请携号转网失败的用户的情况：或是与运营商签有在网协议，或是有部分用户因非实名制，或是与运营商存在话费纠纷等原因无法转网，而最为突出的问题是增值业务转网难。

数据显示，在第一批试点的天津、海南两省市超过1800万手机用户中，试点地区仅有约7万用户成功办理，申请后携转成功率仅为36.7%。

此次第二批试点地区携号转网的限制条件主要集中在实名制、号段以及间隔时间等方面。

云南省通信管理局工作人员向媒体表示，目前云南省携号转网的两个重要条件，一个是必须实名制，另外一个是不能跟前运营商有合约期，包括话费返还、协议购机等营销活动。此外，如果已经做过一次携号转网，需要间隔120天才能再次进行携号转网。据了解，目前的携号转网限于2G和3G号码，4G号码不在携号转网范围之内。此外，移动的157、188、170专用号段也不能进行携号转网。

马太效应

携号转网流程上的问题仅是用户转网成功率低的因素之一，因马太效应而筑起的隐形的门槛才是影响用户选择的关键因素。

以天津和海南的携号转网数据为例，两年来提出转网申请的用户不到1%，截至2013年底，海南移动电话用户数量为858万户，但只有30536名用户申请号码携号转网业务，业务申请比例仅为0.35%。

周兆全表示，多年的领先优势已经给中国移动带来了无比雄厚的资金和人才积累，然后建立的品牌和渠道更是给联通和电信堆起了无形的壁垒。用户永远是趋利的，当竞争者无法在这些方面缩短距离，用户离开强势运营商的可能性越小，竞争就陷入了弱者愈弱的循环。对于大部分用户而言，现如今三大运营商的网络质量和服务水平等都相差无几，不断的价格战使得资费的区别不再明显，也不足以影响用户朝三暮四。

独立电信分析师云晴此前接受《通信产业报》(网)采访时表示，从目前的情况来看，携号转网本身对市场势力并没有形成太大影响——除非某一家运营商本身的服务质量或是品牌价值出现较大变化。“而这些在我看来都是长期变化的因素。”云晴表示。

■ 数字

2013年，在第一批试点的天津、海南两省市超过1800万手机用户中，两年来提出转网申请的用户不到1%，试点地区仅有约7万用户成功办理，申请后携转成功率仅为36.7%。

截至2013年底，海南移动电话用户数量为858万户，但只有30536名用户申请号码携号转网业务，其中11667名用户成功携转。业务申请比例仅为0.35%，用户转网比例仅为0.14%。

本栏目主持人姜洪军，著有《中国互联网商业英雄列传》、 《极客：改变世界的创新基因》、《 《雷军：在对的时间做对的事》、《微软王朝危机》、《谷歌风云》等8本图书；1996年起，在《中国计算机报》等IT媒体历任记者、主编。下面的二维码为姜洪军集合在百度百家所刊发的精华文章，在百度阅读新推出的两本电子书，一本是《他们改变了乔布斯》，一本是《  iPhone秘史：混乱、阴谋与背叛》。

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