网约车正式合法！滴滴、Uber等谁是大赢家？

今天下午，国新办的新闻发布会上，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（简称《指导意见》）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两份文件出台。

《指导意见》将出租车分为巡游出租车和预约出租车两类，首次提出将互联网专车纳入预约出租汽车管理，明确出租汽车行业定位；同时明确网约车的合法地位；鼓励传统出租汽车企业转型提供网约车服务。

终于，网约车合法了。

去年7月份，征求意见稿下发后，关于平台如何规范、车辆和司机如何准入等问题悬而未决。今天，两份文件中做出了明确解答。

「 与你有关的六大问题： 」

问题一：如何申请成为网约车平台？

答：首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请，有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果，认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的，应当提交有关线上服务能力认定结果。

问题二：私家车能不能作专车？

答：能。

专车新政放宽了对网约车平台企业的限制，不要求自有车辆，私家车可以通过一定条件转化为合法的网约车。车辆要求：7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合相关要求。具体标准和营运要求，由各城市主管部门具体确定。司机要求：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；城市政府的其他规定。

问题三：运营车辆需8年报废吗？

答：按行驶里程数报废。

根据新政方案，私家车作专车，仍需变为营运车辆，但登记为“预约出租客运”。“预约出租客运”与“出租客运”的报废标准不相同：网约车行驶里程达到60万千米时报废；行驶里程未达到60万千米，但使用年限达到八年时，退出网约车经营。

据测算，按巡游出租车的使用强度，行驶八年的里程大概是60万千米。由于网约车不巡游揽客，车辆的使用强度也与巡游车有区别，按现行八年强制报废，会造成高档车辆的资源浪费。为此，新政在报废标准上作了区分对待。

问题四：网约车如何定价？

答：网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。据推测，“有必要实行政府指导价”的情况，主要是针对像雨雪恶劣天气时平台的涨价行为。网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。网约车经营者不得排除、限制竞争，不得妨碍市场公平竞争，不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。

问题五：司机如何签劳动合同？

答：网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。

问题六：拼车合规吗？

答：是的。私人小客车合乘，也就是“拼车”、“顺风车”，属于典型的分享经济，有利于缓解城市交通拥堵和环境压力。为此，出租车改革方案中对其明确鼓励。但受到鼓励的合乘需满足：仅分摊出行成本或免费互助，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，即不能以盈利为目的。改革方案还提出，各地要结合城市实际制订配套规定，界定私人小客车合乘与网约车的边界，防止打着“顺风车”、“拼车”的旗号从事非法运营。

「 谁是最大赢家？ 」

新政发出后第一时间，滴滴出行CEO程维发布朋友圈，“又一个里程碑！”并配发滴滴出行对新规的回应。

去年年底，《中国企业家》专访滴滴出行CEO程维时，政策的不确定性令他焦虑，“想要撬动几十年板结的利益和生态，除了要找好支点，还要在历练中学会刚柔相济。”交通部、市交委时不时的约谈，执法大队、派出所隔阵子就上街钓鱼、扣车。以北京为例，首都机场、火车站、国贸、中关村都是专车司机口中的“危险地带”。

如今他在回应中称，相较去年 10 月公布的征求意见稿，《暂行办法》采纳了包括社会各界、专家学者和出行企业的意见建议，做了许多修改和优化。在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上，取消了 8 年报废的规定，改以行驶里程达到 60 万千米时报废，更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。

《暂行办法》还删除了原先的数量限制条款，规定原则上实行市场调节价，给了市场、平台及司机更大的自主权，并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。

几乎同时，Uber方面也做出回应，“优步是一家由中国资本参与、本地团队经营管理、为广大老百姓提供便捷出行的本土移动互联网公司。优步符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP 许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等方面的所有资质要求。我们目前已在超过 60 座城市提供出行服务，预计到今年年底，我们的产品服务将覆盖超过百城。”

虽然网约车新政第一只靴子已经落地，但是最终出台还需要三个月时间。据了解，考虑到各地情况不同，专车管理办法目前只提出了大框架，操作细则还需各地具体敲定，为此预留了三个月的政策过渡期，自今年11月1日起实施。也就是说，今年11月，各地政府将拿出本地细则，各专车平台、车辆、驾驶员的资质也将陆续获批。