京沪网约车实施细则，坚持京人京车，沪人沪牌

导读：

一、北京、京人京车，排量不小于1.8L，轴距不小于2650毫米

继今年7月28日交通运输部联合多部门公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后，经过几个月的研究和制定并于今年10月8日面向大众征求意见和建议。

据了解，在征求意见阶段，北京市政府共收集社会公众有效反馈意见和建议9246条。其中，“网约车车辆资质条件及管理”受关注度最高，占总条数的36%。对网约车营运车辆必须为北京牌照的意见，超过90%的人表示攒同。对车辆排量条件要求的意见，表示质疑和提出修改意见的占到54%。

之后，经过多番讨论研判，在新版管理实施细则中对旧有条目进行修改的内容主要包括：由“5座三厢小客车排量不小于2.0升或1.8T”改为“5座三厢小客车排量不小于1.8升”；“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”。

并去掉了原条目中“7座乘用车车长大于5100毫米”的限制性条件等，共计40处修改。

北京版主要细则说明：

规定网约车平台经营期为4年，到期经审核合格后可延期。

网约车平台要依法承担承运人责任、安全生产责任和相应的社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责以及为人员和车辆购买相关保险。

要求车辆需在北京市登记，满足北京市公布实施的最新机动车排放标准。

5座三厢小客车排气量不小于1.8L，车辆轴距不小于2650毫米，含新能源车。

从事网约车的驾驶员需具有北京市户籍，网约车司机的驾驶证件需为北京市核发，接入网约车平台的个人和车辆必须经过审核，具备相关资质后方可上路参与营运。

对已经在本市开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆，给予5个月过渡期。

上海版主要细则说明：

上海版网约车细则跟10月8日公布的草案相比，其中原则性的规定并未改变，仍坚持网约车需“沪人沪牌”，但不要求持有上海市核发的驾驶证，且放宽了车辆轴距条件。

明确网约车应在上海市注册登记，达到上海市规定的机动车排放标准，且驾驶员应为本市户籍。

网约车车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，不再区分燃油车辆和新能源车辆。

不再要求网约车驾驶员“持有上海市公安机关核发的”机动车驾驶证。

规定网约车驾驶员不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客。明确网约车只能通过预约方式提供服务。

针对合乘车，对“人车绑定”的要求调整为以家庭为单位。

为解决“打车难”问题，将综合考虑人口数量、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，定期评估并动态调整出租汽车运力的投放规模。

新政不设缓冲期，即日起正式实施。

二、滴滴司机们的声音

以下采访来源36氪，记者杨轩。

杨师傅，重庆人，上海快车司机

「符合新规的一般私家车如果要买下来差不多二十多万，你说一个有上海户口的人，有能力买个这种中档车加牌照，谁还来干这个呀？」

上午十点，来自滴滴的语音提醒显示距离自己一公里的地方有一位乘客发出用车需求，看到对方的目的地是区内最大也是唯一的交通枢纽站，想到那边查得紧，今天又是网约车新规实施的第一天，杨师傅心里有点发怵。刚想点进去看看这位乘客的星级评分。一般这样的情况，杨师傅都是会取消接单的。

对于今天是网约车新规实施的第一天，杨师傅还是有点紧张，"我今天8点半才出来拉活，平时都6点的，赶上班早高峰嘛，但今天有新规，我一直刷我们司机的一个群，看没出什么事才出来的。"

不管今天有没有新规，这赚钱吃饭的活计还是要干。杨师傅来自重庆，女朋友在上海打工多年，为了不两地分离，他今年2月来到上海，跟女友一起租住在上海青浦郊区的一个小镇。由于只有高中文化程度，杨师傅在这儿也只找到了一份汽车销售的工作，后来因为工资低，提成不稳定，自己刚好又有一辆新买的斯柯达明锐，于是他在朋友介绍开始干起滴滴快车司机。

"干销售也是碰运气，开这个快车也要碰点运气，但勤快点至少收入能维持得比较好。"一天大概的收入有三百多块钱，扣掉油钱成本，还有两百多块。而且相比干销售，开快车还没有淡旺季之分，早晚高峰的需求也足够大。

但这行的风险早就存在，新规的出现只是把这个问题推到了风头浪尖。"我们这个还是属于非法运营，运管们可能也有抓我们的指标，交警会配合他们先来让你停车查驾照行驶证，然后就盘问乘客，问我的名字，乘客一般反应没那么快，有些人还觉的你赚了他钱，故意不配合让你被抓。"杨师傅有位朋友前不久刚被抓了，罚款一万，滴滴平台出面赔了八千，驾照吊销半年的损失也并没有人管。"

杨师傅估计，今天因为这个新规，滴滴重新开始给补贴了——早高峰1.6倍。“它还是想让我们司机继续上路拉活的，传言也说被抓到了滴滴会负责，但具体它会负责多少，我们也没保障。"

新规的实施使得杨师傅今天开车比往常都要小心翼翼，他也表示新规的规定其实很不合理，整个导向就是不要让私车出来接活。"符合新规的一般私家车差不多就是大众帕萨特、丰田凯美瑞、本田雅阁之类的，买买差不多二十多万，你说一个有上海户口的人，有能力买个这种中档车加牌照，谁还来干这个呀。再说了，你去看看，那些开出租车的，又有几个不是外地人？"

对于新规，杨师傅整体还是继续边做边观望，"看群里大家有没有消息。"而且对于他这样的年轻人来说，找其他工作或者回乡发展的机会还很多，如果新规真的严格执行了，他也可以干别的，"明年看看，不行了，我就跟女朋友回老家了，咱们重庆这两年发展也很好，以前是女朋友留恋这里，现在她答应回去，我也就不愁了。"

彭师傅 河南人 滴滴北京快车司机

「要是我们滴滴司机被查到户口和轴距，也是撞大运了。」

彭师傅接到了今天早高峰的第八单，开着日产颐达来了。这辆车的轴距并没有达到新规要求的2700毫米，“没关系，照样能拉。虽然新规限制多，但是滴滴公司还没有照做嘛！”他操着一口浓重的河南口音说。

2008年，彭师傅来北京，开了七年旅游大巴。直到去年，大巴司机都开始兼职做网约车，他干脆也辞了职，专干滴滴。

“去年的时候，滴滴比开大巴赚得多得多啊！去年11月赚了两万，今天3月前最少也有一万多。”滴滴司机都有专门的聊天群，“那时候，建群不到一周就加满了500人，二十四小时都有人说话，说路况啊闲扯啊，热闹得很。”

网约车还不合法的时候，火车站机场经常有人抓，彭师傅说自己“从不往火坑里跳。”“现在更没人抓了，我北京牌照的车啥也不怕。”往后落实新规，如果真查起北京户口和车辆轴距来，“我觉得力度也不会特别严，你看多少北京本地人没有驾驶证还是开私家车，要是我们滴滴司机被查到户口和轴距，也是撞大运了。”

一年后，新规出台，网约车合法了。在彭师傅看来，人倒是不抓了，可钱包瘪了。

“去年滴滴为了做宣传嘛，奖励丰富补助多。现在滴滴火了，乘客乘车贵了，可司机的奖励反而下降了。”以昨天为例，彭师傅起了个大早，从早晨7点到晚上10点，一共拉了39单，才挣了630块钱。“昨天降温才开始有1.6倍的早晚高峰奖励，这才能挣600多，平均一个月下来，也就六七千块钱。如果跑得狠一点儿，能有七八千就不错了。”

“冬天是旺季还能挣点钱，明年3月我就不干了，回去开旅游大巴了。”彭师傅打开微信里的几个滴滴司机置顶群，最新的消息还是昨天下午的，“大家都不干了，忙着自己的工作没人聊天，一天我都说不上十句话。”遇上红灯，孙师傅一个急刹车，过完年他也准备退群了。

总结：

一侧规定，对于我们乘客来讲，或许没什么，因为我们一直都是哪个方便，哪个便宜，坐哪个。

现在，规定摆在面前。看似是砸了很多司机们的饭碗，不过对于企业来讲他们更不好过！滴滴等打车软件，乘客的乘车次数一直在下降。软件打开率也持下降趋势。小周作为用户来说，我也很久没有打开滴滴了。现在的情况就是：“乘客嫌弃滴滴打车贵，司机嫌弃滴滴补贴少”。

貌似高兴的只有首汽约车了，首汽约车在回应里称，首汽约车在北京运营的所有车辆均为B级以上，驾驶员与车辆全部为“京籍京牌”，已完全符合北京市对网约车行业的准入要求。

回顾滴滴创业历史，80后程维，4年打造了估值千亿的滴滴出行，击败了30多家竞争对手，甚至收购了优步中国，去年程维还作为中国企业家代表随国家领导人造访美国。如今却同样面临多重压力。

也许真就像马云所说，打败你的不是技术革新、不是竞争对手厮杀，可能只是政府的一纸文件。对于网约车细则，你怎么看？