各地新政门槛过高：顺风车拼车身负本地牌照等限制

这两天朋友圈流传一个段子：在大城市的单身女青年以后打顺风车要注意了，出门前要好好收拾收拾，不要不洗头出门，特别是你要叫车的时候。因为司机已经具备“北京户口，有本地车牌，开的都是2.0L或者1.8T以上排量的车，这条件，平时介绍对象都不好碰，现在滴滴都给你筛选好了...”

别笑！因为这是真的。

国庆节假期刚过，北京、上海、广州、深圳等一线城市公布了网约车地方细则征求意见稿。各地对网约车车辆、司机和平台设置了严格的门槛。就连此前国家版新政中明确鼓励的合乘（即顺风车、拼车），在这次各地发布的意见稿中也被加了诸多限制。

顺风车拼车要限车、限户口、限牌照

近两年，大城市出行难的问题，随着约车市场的爆发正在逐渐被解决。自滴滴发布了跨城行程，就连十一假期人们都不用疯抢火车票了，打开约车软件，输入目的地，自会有顺风车主愿意带你一起回老家。

但各地意见稿的发布，则似乎给顺风、拼车这种出行增加了“一些”难度。 《北京市私人小客车合乘出行指导意见（征求意见稿）》（以下简称北京《意见稿》）中指出车辆要求为北京市车牌，5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米；新能源车轴距不小于2650毫米；7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米。车身需要张贴网约车专用标识，安装“计价器”。并且网约车司机须为北京市户籍，申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为等，需取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

确实这规定特别像在挑对象：有车，要好的；有房，要大的；而且个儿得高，人品得好，最起码没做过违法事件。放在结婚对象这要求合情合理，但打个顺风车、拼车也要这样么？

一位在北京生活十几年的网友说：“我单位在西三环，我家在通州，一直摇不上号，但为了上班方便买车挂了外地牌照。虽然以前办进京证很麻烦，但是现在在北京交警的手机软件上就可以直接在线办理进京证，比原来方便许多。因为我的路程远，方便的话上下班路上都可以顺便搭一个路程相近的上班族分担上班成本。但是现在在北京新政的规定下，这种愿望也要落空了。”

“做公益”也要被束手束脚

其实今年7月28日正式公布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中表示为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务平台、合乘服务提供者以及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。

但即便如此，此次地方新政版本中也做出首次限制性规定。北京《意见稿》中规定接入的车辆须为本市号牌，拼车需为七座以下的车辆，提供合乘的车辆须是驾驶员本人所有的。注册驾驶员的合乘频次每车每天不得超过两次。

上海出台的《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》具体细则更加严格。首先，驾驶员必须是车辆所有人，车辆单位不得提供合乘出行；其次，合乘者的上车地点应在出发地周边半径一公里的范围内；第三，合乘信息将纳入平台及驾驶员的信用记录。合成驾驶员需和乘车者按照人数平均分摊相关成本。

此外，北京和上海文件均对拼车业务的产品形态作出规定，要求合乘软件必须独立设置，不应和巡游出租车和网络预约出租车的的软件合并。

广州规定，使用具有本市公安部门核发的有效机动车号牌且年检合格的车辆，并在合乘平台提前发布出行计划及线路。分摊部分出行成本的，合乘出行提供者可在全天提供不超过两次合乘出行。

合乘也被成为拼车、顺风车。顾名思义，“顺路，我就载你一程”，既能缓解城市交通拥堵又能减少出行成本，何乐而不为。然而“指导意见”的发布则表明，顺风车体现了人与人之间的善意互助，应与网约车运营区别开来，不应以盈利为目的，分担的一部分出行成本仅限于燃料成本、通行成本，而不是通过计里程、即时来收取费用。

那么折旧成本、保险成本呢？虽然我们本着为社会贡献一份力量、献一份爱心为出发点进行出行服务，但“做公益”的时候还得被束手束脚，谁又能积极的去做呢？这也很显然，一直以来，相关部门并没有真的承认拼车、顺风车的这种“共享经济”的模式，又哪能来鼓励呢。

一刀斩断   并非大家愿意看到

确实，我们从小就被教育：“别给陌生人开门”，“别和陌生人说话”，“别吃陌生人给的东西”等等，在我们的观念里“安全大于天”，而如今都可以去搭陌生人的顺风车、去和陌生人拼车，已是极为难得的进步。

其实这就是互联网时代下思维的转变。对于平台来说，共享经济为社会做了很大的贡献，它解决了很多人的就业，解决了很多人的出行难，同时还创造了相当可观的社会财富。但是从交通管理部门的角度来看，这实质上看就是私家车违法运营，黑车给它合法化了，所以一定要严格管理起来，甚至“扼杀”。

诚然，我们接受这种新的经济模式的步子可以慢一些，但是不能完全放弃接受它。创新和挑战是人类进步的阶梯，不去尝试新的东西，便只能定在原地。当然新事物总会伴着“意外”而来，不能因为不好的事情就束之高阁。规范化管理，保障乘客安全理所应当，但是大刀阔斧的“一刀切断”，并非大家愿意看到的。