直播新规解读：新闻直播被纳入媒体监管，需先审后发

文/腾讯科技 李儒超（公众号：techrc）

直播新规终于落地。

根据中国网信网，国家互联网信息办公室11月4日发布《互联网直播服务管理规定》（下简称《规定》）。有关负责人表示，出台《规定》旨在促进互联网直播行业健康有序发展，弘扬社会主义核心价值观，维护国家利益和公共利益，为广大网民特别是青少年成长营造风清气正的网络空间。

可见，此次的新规主基调依旧是肃清风气。在具体规定上，有以下几点值得特别注意：

一、 建立资质门槛：平台均需认证，提供新闻信息服务还需取得互联网新闻信息服务资质，平台用户需实名。 “开展互联网新闻信息服务的互联网直播发布者，应当依法取得互联网新闻信息服务资质并在许可范围内提供服务。通过网络表演、网络视听节目等提供互联网直播服务的，还应当依法取得法律法规规定的相关资质。”

“互联网直播服务提供者应当按照‘后台实名、前台自愿’的原则，对互联网直播用户进行基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证，对互联网直播发布者进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记。”

二、细化内容审核机制。

a、配备相应审查人员，包括对评论、弹幕内容的审查。“互联网直播服务提供者应当落实主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员，健全信息审核、信息安全管理、值班巡查、应急处置、技术保障等制度。”“互联网直播服务提供者应当加强对评论、弹幕等直播互动环节的实时管理，配备相应管理人员。”

b、新闻直播需设立总编辑，并需在显著位置注明来源。“ 提供互联网新闻信息直播服务的，应当设立总编辑。 ”“互联网直播发布者发布新闻信息，应当真实准确、客观公正。转载新闻信息应当完整准确，不得歪曲新闻信息内容，并在显著位置注明来源，保证新闻信息来源可追溯。”

c、新闻直播先审后发，其他直播分级管理。“互联网直播服务提供者应当建立直播内容审核平台，根据互联网直播的内容类别、用户规模等实施分级分类管理，对图文、视频、音频等直播内容加注或播报平台标识信息， 对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。”

三、 直播用户将被实名纳入信用体系，建立黑名单通报制度，禁止黑名单用户重新注册。

“互联网直播服务提供者应当建立互联网直播发布者信用等级管理体系，提供与信用等级挂钩的管理和服务。”“互联网直播服务提供者应当建立黑名单管理制度，对纳入黑名单的互联网直播服务使用者禁止重新注册账号，并及时向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室报告。”

在资质门槛中， 此次新规重点强调了互联网新闻信息服务资质。 根据《国务院新闻办》颁发的《互联网新闻信息服务管理规定》，拥有该资质的单位有三种：

（一）新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位；

（二）非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位；

（三）新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息服务单位。

无论是哪种类型，“有5名以上在新闻单位从事新闻工作3年以上的专职新闻编辑人员”都是最低要求。

据腾讯科技了解， 目前国内主流直播平台尚未有一家拥有这一资质，若将范围扩大到整个视频领域，也仅有腾讯视频、爱奇艺等少数几家。

而 新规则是对直播中的“新闻直播”进行了特殊强调，不仅要求其拥有互联网新闻信息服务资质，还要求其设立总编辑、显著标明来源，并与一般新闻媒体一样，必须“先审后发”。

除此之外，《互联网新闻信息服务管理规定》还明确规定， 任何组织不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位； 互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当报经国务院新闻办公室进行安全评估。

如果直播平台在资本上若是涉及外资，将在资质申请上更加麻烦，只能选择与互联网新闻信息服务单位进行合资，并尝试通过国务院新闻办公室的安全评估。

这相当于将新闻直播明确纳入到新闻媒体的管理范畴中。

而新闻直播之外的其他类型直播，新规表示需建立内容审核平台，但并未直接要求先审后发。

另一方面，完善直播行业信用体系也是此次新规的重点强调内容。根据新规，每个平台不仅要建立自己的信用体系，还要及时向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室报告。

这或许意味着直播行业的信用体系可能很快将真正互通。

总的来讲，此次新规从直播平台方到直播用户都进行了较为详尽的规定，在具体的内容审核上提出了相应的细化标准，对此前较为模糊的“新闻直播”也进行了准确的定性。

无疑，监管趋紧是直播行业的大趋势。事实上，在今年9月广电总局还要求直播平台需持有《信息网络传播视听节目许可证》，申请单位需满足的条件是“为国有独资或国有控股单位”，且注册资本应在1000万元以上。根据腾讯科技了解，目前行业内拿到此证的平台仅有YY、虎牙、一直播、战旗、映客等少数几家。直播行业的准入门槛将进一步拉高。

各方回应：

一直播母公司一下科技：没有管理的“野蛮”生长必将损害行业健康发展，新规的出台，对共建直播服务良好秩序，推动直播行业健康发展有着十分积极的作用。

熊猫直播副总裁庄明浩：对于新规熊猫肯定会严格执行。

斗鱼直播：此次监管将更加快速、有效的推动行业的良性运作，平台会坚决拥护政府监督。