半导体产业要警惕知识产权滥用和专利流氓行为

在全球各个市场中，各国政府有什么行之有效的政策支持促进全球半导体产业价值链的发展?如何让中国在全球半导体价值链中有更好的发展，占据有利位置?哪些领域的政策能够支持创新、支持半导体产业发展?

在由中国半导体行业协会和美国半导体行业协会联合举办的“促进全球半导体价值链的合作”研讨会上，中美半导体行业代表就如何改善半导体产业发展的政策环境，提出了多个建议。

“在标准建立、市场准入、知识产权保护、法律法规、如何建立开放竞争环境等方面，都要有相关的原则来促进半导体产业发展。”美国半导行业协会副总裁Jimmy Goodrich指出。

美国信息技术产业理事会成员Stephen Ezell表示，参与到全球价值链中可能为中国半导体制造业带来更大的经济增长。他提出，相关制造业政策必须从4个T——技术(technology)、贸易(trade)、税收(tax)、人才(talents)方面进行考量。

“中国的研发已经取得了巨大进步。从2000年到现在的15年里，中国研发投入密度大幅度增加，增长率高达121.5%。到2026年，中国将超过美国成为研发投入最多的国家。”Stephen Ezell指出。

在技术政策方面，公私合作，即政界、商界、学界结合在一起，搭建平台、建立合作伙伴关系，能够促进流程和产品创新。“这种竞争前的行业合作非常重要，建议中国也不断地建立起类似的行业协会，来增强自己的竞争力。”

在贸易政策方面，市场必须开放，加入全球性的贸易政策中去，如ITA协定、TPP等。在税收政策方面，必须给一些企业提供研发的税收优惠。在人才政策方面，不要只局限于本地的竞争和对抗，而是要吸引全球资源，把全球价值链建设起来。

华虹宏力半导体副总裁陈瑛则指出，半导体产业要警惕知识产权和许可的滥用、NPE(专利流氓问题)和需要出口管控政策的改善。

“过去在中国并没有很多专利流氓或者NPE的行为，但现在有很多，主要以中国公司为目标，我们对这些行为的增加非常担心，他们会影响整个半导体行业和高科技行业。”陈瑛表示。

她认为，为了保证新进入者能以同样条件自由进入市场，要阻止半导体行业知识产权滥用，应该要求技术持有者为交易对方提供公平、合理、非歧视性的条件。同时，希望法院、监管机构、立法机构、专利局能够积极采取措施政策，阻止NPE滥用行为，帮助推动创新，改善整体专利系统。

她还建议，增加出口管控审批流程的透明性、可预测性，并进行定期的出口管控培训;尽量有单一的行政管理窗口来审议申请、发放出口许可;对出口管控清单进行统一，和需要出口管制规定和合规的实体进行沟通，并针对不合规行为制定相应机制。

Jimmy Goodrich则建议保证自由和开放的市场，建立开放、透明的标准;和中国的合作伙伴一起努力打击假货，促进半导体产业采购合规和执法的发展;积极参与自由贸易协定，放开对投资的保护，由市场需求决定投入额等。

“政府有钱应当投入基础性研发，例如化学材料、物理等科学领域，以促进下一代芯片制造业的发展。行业内公司间应该就竞争前合作进行实用性研发，例如新的材料、新的制程技术等，也需要政府资金支持进行预竞争的研发。”Jimmy Goodrich说。