国务院发展研究中心李广乾：中国互联网+政策解读

12月29日，由托比网与第一枪网联合主办的“第二届中国B2B电子商务大会”在南昌举行。此次会议以“创业、投资、重构”为主题，旨在总结B2B行业过去一年累积的经验与问题，思考B2B能够为国家经济做出怎样的贡献，探讨B2B行业未来的业务发展逻辑与投资发展逻辑。慧聪网CEO郭江、上海钢联董事长朱军红、阿里巴巴一达通副总裁肖锋、春晓资本合伙人曲飞宇、工业互联网营销大师张有为等行业大伽、投资大伽参与了这次会议。

会议上，国务院发展研究中心李广乾博士就中国“互联网+”的相关政策现状进行了解读。主要针对“互联网+”政策的提出，互联网面对的三个短板，以及B2B借助互联网+的发展机遇给出了自己的想法。

以下是李广乾博士的演讲实录：

今天非常荣幸，这是我在一个月之内第二次来到这个会场，上一次是20天前，参加了一个叫政府城市论坛，今天同样在这个地方，向各位解读一下“互联网+”的政策。

现在我站在这里特别有感慨，我老家就是南昌，我从事信息化有15年，但是在南昌关于参加信息化方面的论坛会议比较少，所以，这一次一个月之内来这边参加两个信息化方面的论坛，我感觉我们江西最近在信息化方面作了很多的努力，取得了很好的成绩。在这里首先要感谢我们南昌的第一家商务企业，对我们的邀请，感谢商务厅、省工信委以及南昌和青云谱区的各位领导的莅临。

接下来我主要根据主办方的安排介绍一下“互联网+”的政策。我们最近一直在做“互联网+”的相关政策的研究，在这里面有一些新的想法，把我建设的一些想法和一些新体会向各位领导嘉宾做一个汇报。我简单介绍五个方面，特别是针对B2B在当前的发展所面临的一些机遇来谈谈我一些个人的理解：

第一，该概念的提出。最近，12月5号才受到全社会的关注，但是7月1号国务院就专门出台了一个用于指导整个经济转型升级的重大问题文件，可见这个“互联网+”这个概念，不单单是一个后靠，更是一个掷地有声，能够促进我们中国整个经济发展的战略口号。它具有特殊的背景，因为这个能够在短短的不到半年的时间，成为一项重大的语言，有它特殊的基础，我想这个基础有四个方面：

第一，技术成熟。“互联网+”与传统的信息化或者我们说电子商务也好，有很大的差距，这各个差距来自与信息化计算，使得整个信息化建设的方式内容、以及参与主体等各个方面都发生了重大的变化，特别是云计算成为当前整个IT和信息化发展一个最核心的技术的创新。

第二，电子商务成为当前我国整个信息化发展的主导力量。以前我们做中央有关信息化方面的文件，或者参与有关地方的一些规划研讨，在这个过程当中，特别有感觉的就是信息化好像是政府的事情，中小企业和基础政策对信息化，政府对信息化不怎么热性。但从现在来看，信息化已经成了我们每一个中小企业和地方政府的每一个人的首先要想到的东西，受到要运用信息化的技术和手段，促进知识和义务的业务的创新，这是电子商务扮演的重要因素。我把当前的经济发展所面临的一个新的电子商务，定为第一个电商平台。第二个是现代物流，就是以电商快递为代表，第三个就是第三方支付，这三个工具为“大众创业、万众创新”提供了基础工具。

第三就是我们中国经济当前正进入一个新常态。我们都知道这个新常态使我国的经济表现出了有别于这30年以来已有的高速增长，我们都感受到中国经济面临的一个严峻局面。在这个过程当中，如何运用新技术使中国经济再创新，是我们每一个人都关心的话题，

第四，信息化办法的本身发展。当前，这几年，以制造业信息化成为各国发展的战略导向，德国提出了工业试点，美国基因公司提出了基因互联网实现了奥巴马总统在工业化的一个举措，当前国际商正在展开激烈竞争，我国在这个过程当中，提出了中国制造“2025”，这个计划最近工信部也已经出台了相关的推进实施方案，特别是围绕“互联网+”的这个协同制造，也有了一些新的举措，在这种过程当中，利用新的口号，引起全社会的支援。我们理解“互联网+”这个词能够在半年不到的时间里面成为全社会都能知道的一个概念，那么他有它的深厚的历史现实的背景。这个概念怎么理解，也是仁者见仁、智者见智。

第一个概念是马化腾。他在这个概念应该是最早的，我把马化腾的观点归结到三个词连接一起，内容为比较行业生态，第二个就是易观国际，这个公司是一个IT企业，认为他们是2012年提出的概念，但是从他的概念来看比较乱，没有一个信心核心的观念，另外就是一些学者企业大佬也有，提出是一种新的经济比较模式，神州数码的老总，他认为整个网络空间是分层次的，一个是消息层面，第二个是工作流程，第三个是数据层，除了“互联网+”就是这三个层次不断由浅入深发展的一个过程，以上概念对“互联网+”都从某些方面作了一定的解释，但就我长期从事信息化来说，这些概念都有不够合适和不够全面的地方，所以我也对这些概念对“互联网+”做了一些思考，我把“互联网+”的说明分8个方面，第一是新一轮的信息化。基于新一带信息技术产生新的近来发展模式，第二是精装信息化。我们传统的信息化因为它需要投入大量的资金，人力购买大量的新技术装备，所以做信息化在08年以前，是一个高大上的事情，很多中小企业特别是一些小型的机构，在开展电子信息化建设过程中都面临着非常大的问题，我把他看作是表现在一个是成本高，一个是技术难度大，第二是业务的本身的难以实行，这三个方面，还与信息化基础，数字鸿沟比较大有密切相关，在当前的信息技术影响信息化上，原来的重装的问题，都不存在，重装的东西由特定的企业去做，比如数据中心的建设，专业业务系统有很多电商平台媒体平台，向我们的社交媒体微信，在做很多的攻心的业务开发，所以我们现在中小企业、甚至每一个人都在享受信息化最新的发展成果，我们并没有说要像以前那样投入大量的资金技术和人力服务，所以我想互联网精装信息化是“互联网+”最典型的特征，如果用一个词说“互联网+”是什么，“互联网+”就是精装信息化，第二，当前的信息化是全面参与的信息化，这次“互联网+”得以成为全社会热点一个特别重要的原因，第四，也是我国当前经济转型升级的重大战略举措，是一个经济大革命的集结号，第五，我国在长期的经济化发展过程当中中国特有的理念，前些年我们运用信息化发展的时候，用的概念都是美国人怎么说，但是从最近这些年以来，无论说我们互联网思维或者说“互联网制造2025”，现在我们中国人都有自己的说法，自己的理解，所以“互联网+”是中国人对于信息的一个概括，现在中国人有了自己对于新一代工业革命也好，新一代信息化浪潮也好，都是我们中国人自己的声音。

互联网仍然面临三个短版，一个是技术的短板，一个是专业的短版，一个是专业的建设，仍然影响的互联网+的发展，使得各方的矛盾叠加出现，影响了很多的新的跨接领域的正常发展，下一步制度建设是需要我们社会各界高度关注的问题。我们一线的信息化成本非常高、代价非常大，所以信息化是高大上的事情，很多民众难以应用，但是在新一信息技术的作用下，信息化出来了新的基础设施。

平台在整个的工业“互联网+”发展过程中，具有特别重要的意义。新的基础设施与各界的融合出现了各式各样新的业态，特别是我们中国人在运用信息化过程当中出现了新的概念，各行各业传统服务业出现了一些新的发展模式。对概念进行说明之后，来介绍一下国家关于“互联网+”行动的主要的内容。今年7月1日，国务院出台了关于“互联网+”的行动指导意见，这里面包括11项行动，7项保障措施，其实在每一个里面都包括了很多细碎的内容。我对整个文件进行了梳理，从一个整个体系架构来看，我将文件分为三个层次：

第一，最下面是保障条件，中间是五个发展的领域，最上是形成我们主要的发展目标，就是“互联网+”行动，是要形成经济发展新动能，实现中国经济体制增效升级，我们下面来看，第一保障条件，我将保障条件分为三个方面的内容：

第一，新一代信信息技术。刚才也谈到了技术是我们的短板，我们中国要想实现网络强国，在中国技术这一块，一定要实现自主创新，要有我们中国人的新一代领域的话语权和控制权，应该着力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库和中间件等产业薄弱环节的技术瓶颈，加快推进云操作系统、工业控制实施操作系统，智能终端操作系统的研发和应用，加快人工智能的核心技术突破。

第二，要加强信息基础设施建设。传统的信息建设，是固定的光纤网络，现在则是移动宽带在这里面起了重大的作用，这些落后的基础设施状况，成为制约我们实施各个计划的因素，前段时间总理也反复提到提网速，降汇的问题。

第三，要营造有利的发展环境。“互联网+”是一个创新性的发展时代，需要创新发展的政策环境非常的多。主要在五个方面，第一是传统产业行业的“互联网+”，这里面一个是现代农业，协同制造，智慧能源这三个领域，“互联网+”具有特别重要的力，第二就是+电子商务，这里有新的含义，不单单是传统的电子商务，尤其要强调当前的形势，B2B在这里面就起来了重要的作用，第三是，+公共服务。一个是政府的公共服务，第二是我们一些传统的为民服务以及养老保健、教育等内容，第三就是关于交通运输，智能交通建设这一块具有特别重要的含义。第四，就是创新创业，要促进全社会的就业，特别是出现很多新的业态。在基础创新创业发展方面起到新的带头作用，最后一个是绿色生态，现在环境是一个制约我们整个经济发展的最大天花板，是我们现在面临的一个严峻的局面。从北京来的，雾霾很重，下一步生态环境将是我们需要运用“互联网+”技术去改善，甚至是控制的最主要的基础手段。“互联网+”整个当前行动我概括为一个体系，我想希望我的理解这个框架能够有助于大家对“互联网+”，对于我们B2B的建设有一个理解。

下面谈一点关于B2B在“互联网+”的时代的机遇。“互联网+”的这个环境下，谈一些新的观点，我将我对于“互联网+”下的B2B的发展，我概括为三个方面：第一面临新的压力，传统的电子商务发展，尽管这些年来以来，引起了全社会的关注，我们取得了很好的成绩，我国的电子商务在全世界都算是走到头牌的地位，从电子教育总额在教育比例来看，我们14年已经达到了10%，超过了美国的8.2%，已经成为世界上比例最高的国家，但是我们的传统电子商务发展也面临很多新的问题，这里面，我规定为几个方面，第一个是我们产生的发展模式难以承担，我们中国制造创造创新发展历史重任；第二是泛娱乐化，吸纳了整个社会的IT技术资源和信息化的资源，使得我们制造业的发展很难有合适的信息化的人才资源保障，第二面就是传统以B2B为主要内容的建设发展，引发了大量的社会问题。面对很多瓶颈，第三面，就是新的动力，“互联网+”的环境体系下，里面有管理关于行业电子商务的问题，其实也是我们在座的各个企业，在运用平台创新的发展的一个新的方面，再一个就是新的发展方向，就是供给侧改革，成为中央在下一步促进中国经济发展的政策指向，B2B在这一块大有可为，国家提供了很多政策的指导，下一步B2B在我国有一个更多更大的发展，所以今天我想在青云谱区举办B2B的这个论坛大会，我想整合供给侧当前改革的一个政策的方向给大家说出了我的一点想法。最后祝愿B2B将来有更好的发展，也祝愿我们青云谱区在促进整个江西的电商发展方面取得更好的成绩。