网约车地方政策那么严，留给滴滴们的时间不多了？

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昨天傍晚，北上广深等四个一线城市几乎同时发布了关于网约车管理规定的征求意见稿。

文件发布之后，瞬间引起了巨大的舆论热议。原因很简单，这几个城市发布了几乎同等严苛的管理细节。这让包括运营方、司机、乘客等群体都产生了很多的不理解和抗议。

比想象中严格太多

今年 7 月份，国家有关部门发布了相对宽松的网约车新规。这让包括我在内的很多人都以为网约车行业「天亮了」。

在当时，很多人都认为网约车合法化是最大困难，剩下的事情没那么复杂。不过，当时的规定只是划定了一个大框架，剩下的细节则交给各个地方政府来决定，也为这次的事件埋下了伏笔。

我们以规定最严格的北京上海举例。

首先，在司机资质上，京沪都要求网约车司机必须拥有本地户籍，车辆也都要本地牌照。对于这些有严格限号政策、并且户籍制度相对封闭的城市来说，这两条规定可以说是筛除了一大部分的司机和车辆。滴滴公布了一份数据也能说明这个问题：上海目前已注册的 41 万余司机中，仅有不到 1 万名司机有上海本地户籍。

另外，新规定对车辆也有了更具体的要求，例如 5 座三厢小客车排气量不小于 2.0L 或 1.8T、车辆轴距不小于 2700 毫米；新能源车轴距不小于 2650 毫米。这么一来，我们目前在打车时乘坐的很多车型（例如宝来、捷达、骐达等常见车型），都被剔除在了这个范围之外。目前来看，符合以上规范的几乎就是 B 级车以及小部分 A 级车，甚至很多豪华品牌也都被排除在外。也就是说，这条规定直接把平时使用最多的「快车」给一刀切，剩下的只有相对高价且少量的「专车」。

另外，顺风车这样的合乘行为也受到了严格的规定，例如北京规定车辆必须是本地的、每天合乘次数最多 2 次、网约车平台不允许提供顺风车服务（也就是 App 不能同时提供网约车和顺风车服务，需要另外开发 App）等等，也彻底堵上了之前以「顺风车」名义做「专车」的漏洞。

总之，如果按照这样的管理颁发落实，那么网约车市场几乎可以说是遭到毁灭性的打击。

为什么反抗的是滴滴

网约车地方政策的颁布，最直接的「受害者」就是滴滴。而对于滴滴来说，无论是司机、车型来看，都是这次新规最直接的限制对象。而神州、易到的定位相对高端，体量也远不及滴滴，反倒没有受到那么大的影响。易到在今天甚至还发布了一张有些「看热闹不嫌事儿大」的海报，直指自己符合新规。

不过有些出乎我意料的是，滴滴对此的反应显得很激烈。他们在昨晚发布了一份「晓之以理、动之以情」的声明，通过举例新政策一旦实行，对目前司机数、车辆数、价格、用户等待时长、大排量车造成的环境压力等等影响，以及滴滴所解决的社会就业问题的角度，直接向相关部门「隔空喊话」，希望政策能够放宽。虽然这些言论在几个小时之后被大量的删除，但也已经达到了滴滴所想要的传播效果。

但是，滴滴担心的真的就是声明里说的那些么？显然没有那么简单。作为一家商业公司，滴滴刚刚结束和 Uber 在国内的斗争，肯定正想着搞定中国市场之后如何如何？怎么可能眼睁睁看着用大量补贴和投入换来的巨大市场被政策所扼杀。

另外，资本市场、投资人的压力也是必须考虑的。滴滴高估值的背后，依靠的是更大的商业前景。一旦被腰斩，那么司机和车辆数量的缩水最终会导致用户数量的降低。我们也都知道，虽然滴滴的业务范围很广，但专车业务一直都是最核心的部分。因此，作为一个想要靠专车作为入口，最终成为出行平台的公司来说，几乎可以说是商业模式的崩溃。这才是他们真正不能接受，并且做出激烈反应的原因。

博弈还没有结束

今天上午，北京发布了《北京市出租汽车行业深化改革有关政策文件解读》，从交通压力、缓解拥堵、政策限制等角度，解释了为什么要进行这样严格的限制政策。

总之，从双方各自的利益出发点来看这个问题，其实很难说谁对谁错。国家需要管控出行领域，滴滴野蛮的进入方式破坏了原有秩序。从用户角度则希望有低价、优质的服务；司机希望有更高的收入；滴滴希望有更大的商业空间。这里面牵扯的利益千千万万，无论最终结果怎样，都无法满足所有人的诉求。

因此，这其中还会有很多的利益博弈。这样的事情在网约车的发展中，也不是第一次出现。参考去年底，政府发布了关于网约车合法化的《征求意见稿》，里面很多规定都不是那么合理。

但是到了今年 7 月份，交通运输部、公安部等有关部门正式联合对外发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》以及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，其中很多看似不合理的规定都有了更人性化的解决方式。

因此，在意见征求阶段，我们可以看做是各方最后的博弈期。无论是滴滴的「声泪俱下」的声明，或者是有关部门的补充解读，都是在表达自己的态度。

请允许我有些乐观的认为，各地最终落地的政策或许不会像目前颁布的那么严格。只不过，双方背后的利益和诉求会达到怎么样的平衡？这其中肯定还会有很多我们所看不到的交流。

只不过相比上次全国管理办法落地的大半年征集意见期，各地网约车管理办法正式执行的全国统一时间是 11 月 1 号，就剩下 20 多天的时间。北京和上海的征集期更短，分别是 7 天和 14 天。在这么短的时间内，要和各地政府进行交涉，达到利益平衡，显然不是件轻松的事。

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