关闭2G或3G网络 谁为用户损失买单？

早在两年前，以中国联通和中国移动为首的运营商就已经开始筹划关闭2G网络。眼下，中国联通已经在一些地区颁布了关闭2G网络的通知，而中国移动则是在一些地区关闭了3G网络。至此，国内2G或3G网络关闭已经由试点进入有序推广的阶段。

对于运营商而言，关闭2G网络甩掉了一个沉重的经济包袱。可2G或3G网络关闭后，用户将面临资费提高，信号覆盖差等一系列问题，谁为用户的损失买单呢?

关闭2G网络本质是减负

经历了3G和4G两代的技术更迭后，运营了十几年的2G网络已经成为三大运营商一个沉重的经济负担。众所周知，相比3G和4G网络，2G网络的资费是非常低廉的，有些套餐甚至低至3元。以中国移动和中国联通来说，3元卡在全国每个地区随处可见。

尽管三大运营商一直引导用户向4G网络迁移，但从数据来看，三大运营商的2G在网人数最多，以往却最少。以中国移动来说，4G网络渗透率在三大运营商中最高，大约在60%左右。在运营成本方面，2G网络和4G网络的成本相差无几。加之2G网络基站技术比较老，能耗较高，三大运营商2G用户最多，赚钱却最少，一些地区的2G网络甚至是亏本运行。更重要的是，2G使用的优质频率继续使用，导致三大运营商的4G网络建设成本大幅攀升，这才是关闭2G网络真实原因。

一直以来，中国联通和中国电信的2G网络是运行在900Mhz频段上，这一频段的技术优势是有目共睹的。在覆盖面积上，900MHz是2.1GHz的2.5~3倍;基于900MHz建网站点数量上可比2.1GHz少65%。在室内覆盖方面，UMTS 900MHz指标也比UMTS 2.1GHz好20%以上。基于这些技术特点，900MHz在两方面显现出新的潜力。

如果能将900Mhz频段应用在3G或4G网络中，中国联通和中国电信的网络建设成本将会拉低，网络质量也会有质的飞跃。最新的消息显示，工信部已经批准中国联通和中国电信将2G网络清退的900Mhz频段应用到4G网络中，并在一些地区展开了试验。与此同时，中国电信也将2G网络清退的800Mhz频段应用到4G网络中。

相比之下，中国移动的处境比较尴尬。由于中国移动4G网络还没有完全实现语音的承载，如果关闭2G网络将影响用户的正常通话。不过，从各地用户的反馈来看，中国移动正在有序的关闭3G网络，清退3G基站和频率，降低运营成本。

不难看出，关闭2G或3G网络后，在保证网络覆盖的前提下，可以减少4G网络基站的建设数量。除此之外，2G网络大部分用户消费较低，关闭2G网络能够大大降低运营成本。只是，如何让2G用户妥善转网仍是运营商面临的一道难题。

2G网络关闭用户最受伤

虽说三大运营商关闭2G或3G网络正在有序进行，还未大面积实施，但用户将成为2G网络关闭的牺牲品是不争的事实。关闭2G网络后，三大运营商甩掉了沉重的经济包袱，用户利益被无视。

1、资费大幅上涨：由于三大运营商2G、3G和4G网络分别有不同的资费体系，一旦关闭2G网络，用户的号码不会改变，但原有的2G资费将会被作废。举个简单的例子来说，山东联通2G有一种最低3元消费的套餐，转移到4G网络后，最低消费要20元左右，资费上涨了6倍以上。

虽说小灵通清退时运营商承诺继续使用原有套餐，但这对于用户也不现实。同样是山东联通3元消费的2G套餐，没有流量套餐，一不小心误操作打开了数据开关，一下十几元流量资费就出现了。更重要的是，三大运营商一直想方设法拉升用户消费值，沿用2G套餐转网恐怕仅仅是用户的一厢情愿。

2、网络覆盖质量变差：作为最早的一个手机通讯网络，三大运营商的2G网络经过十几年的不断优化和升级，网络覆盖已经相当完善。在用户身处4G网络覆盖不到的地区时，覆盖完善的2G网络能够给用户提供语音通话和短信这两大基本通讯保障。而2G网络全部关闭后，一旦没有4G网络和3G网络，用户的正常通讯服务将中断。

与3G和4G网络相比，2G在网络覆盖上有绝对的优势。尽管最近几年三大运营商一直在努力完善4G网络的覆盖质量，但仍有很多网络盲区，毕竟2G网络已经有十几年的历史了。不难想象，一旦全面关闭2G网络后，网络覆盖质量会大打折扣。4G网络资费更高，网络覆盖却不如2G网络，这对消费者而言无疑是一大损失。

3、终端更换成本：要关闭了2G网络后，消费者要想使用4G网络必须更换终端才可以。目前很多2G网络用户并非智能手机用户，仍旧是功能机。关闭了2G网络后，用户必须要购买相应的手机终端才能使用4G服务。终端更换成本，谁为消费者买单?

目前，市场在售的最廉价4G终端也要在600元左右。对于每月消费只有几元的2G用户来说，600块钱的4G终端已经是奢侈消费了。最近两年，三大运营商一直在削减4G终端补贴，让运营商承担终端更换成本显然不现实。

显而易见，关闭2G网络减轻了运营商的经济负担的同时，消费者却因此承担资费上海和更换手机终端等一系列的额外成本。截至目前，三大运营商尚未出台清退2G网络的相应政策，消费者或将成为2G网络关闭的利益牺牲者。

写在最后：三大运营商清退2G网络后，清退的频率能够大大改善4G网络覆盖质量，消费者也会因此受益。与清退2G网络运营商甩掉的沉重经济包袱相比，消费者得到的实惠可以忽略不计。不可否认，技术更新能够带来社会进步，但这种进步不能建立在践踏消费者利益的基础之上。

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贾敬华：互联网业内知名人士，著名IT评论家。微信公众帐号：jiawebjn