限制网约车后黑车回潮，女大学生又要遭殃了

距离北京网约车新政正式实施还有不足1个月的时间（2017年5月21日正式实施），北京市交通执法总队已经开始抓“黑车”。而2016年12月21日北京市交通委公布的《北京市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（以下称《意见》）中明确规定：“已经在本市开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆，给予五个月过渡期。”

显然，北京市交通执法总队摩拳擦掌，等着抓违规网约车的劲头已经按捺不住了。据新京报报道，他们抓的违规网约车主要是“京牌非京籍司机”，这类司机不符合《意见》的相关规定。

供需失衡，黑车卷土重来

与此同时，由于大量网约车司机因车辆不合规、户籍不合规等原因被迫放弃网约车工作，导致他们很多人又开起了“黑车”。他们利用交通执法部门巡查不严的夜间在热门的地铁站、商场、娱乐中心门口趴活，曾经因滴滴等网约车出现而消失的黑车队伍、黑车司机再次涌现街头。

据报道，这些黑车司机的出现不仅导致打车价格混乱，本来只需30元的路程被叫到80元一口价。同时，黑车司机因为此前开网约车每月赚到上万元，现在收入减半还要多，导致心理上难以承受，怨声载道。

有句话叫做“穷生奸计，富长良心”。由俭入奢易，由奢入俭难。为了提高收入，这群黑车司机必然要漫天要价，坑害打车乘客，而乘客则因无正规车可打又必须选择黑车出行。据滴滴数据显示，每晚 21点至23点，平均叫车成功率仅为54.1%，接近一半的用户叫车需求无法被有效满足，供需明显失衡。

恐怕女大学生又要遭殃了

除了坑钱之外，更可怕的是大量黑车司机在夜间行车，由于车辆未购买全险，司机疲劳驾驶，容易发生事故。同时，夜间行车给一些犯罪分子可乘之机，对于年轻女性乘客来说很可能遭遇抢劫、强奸甚至危害生命。

在百度中搜索“黑车 女大学生”关键字，找到的新闻让人触目惊心。《"黑车"漫天要价 南昌数名大学生打车被"坑"》《女大学生搭黑车险遭强暴 上车前拍下车牌助其脱险》《女大学生夜间乘坐黑车返校遭车主猥亵》《女大学生搭黑车被灌药囚禁性虐 目光呆滞浑身伤》……

在没有网约车的时代，“黑车”几乎是每个城市的毒瘤，导致严重的社会问题。交通运管部门也一直拿不出根治的方案，倒是在网约车不受限制的时代，“黑车”变成了网约车，黑车司机从强盗土匪变成了“良民”。因为他们不再需要昼伏夜出，不再需要躲避监管，而且因为行车软件随时记录行车轨迹，让他们在做违法犯罪勾当的时候多了一份害怕。

同时，网约车让他们收入得到提高，也让他们受到尊重。因为受到尊重，所以被激励，加之滴滴的打分机制让网约车在人性上、素质上自然得以提升。现在因为各地网约车新规对车辆牌照、司机户籍等严格要求，导致他们再次走上驾驶黑车做“老鼠”的日子，所以心理的扭曲让他们更加变本加厉，更加想要报复社会。

所以现在北京交通执法局应该考虑如何整治这群重新涌现街头的黑车，而不是去抓那些“京牌非京籍”的司机。因为这群司机还没彻底变成“老鼠”，他们的行车轨迹还在被滴滴监控，还有打分机制来激励和惩罚他们。暂时，这群司机还是比较安全的。

用“钓鱼”手段抓不合规网约车却不抓黑车？

但是令人失望的是，交通执法部门现在却将抓“不合规定网约车司机”作为创收来源，他们很轻松就能通过“钓鱼执法”的方式抓到，而黑车司机则如同老鼠一般，他们是抓不到，甚至不敢去抓。因为这需要上夜班啊，熬夜抓人对于交通执法部门的公务员来说的确太辛苦。

最近，青岛平度市交通执法部门就实施了一场钓鱼执法抓非本地网约车，而该交通执法局被这位较真的网约车司机起诉了。

“钓鱼者”首先在莱阳市通过网约车平台下单前往临近的平度市，随后以微信余额不足为借口，向网约车司机宋师傅提出解除订单，要求以现金形式支付车费的要求。在到达目的地后宋师傅接受现金时，平度市交通局的执法人员们神兵天降，“英勇地”将宋师傅查扣，将“非法运营”的大帽不由分说地扣在了他的头上，并处以5000元的罚款。

据说，平度市交通局雇佣的社会人员每“钓”一辆网约车，可以获得200元的酬劳，按周结账。“钓鱼执法”被用在抓网约车上并不稀奇，抓嫖工作中也处处是钓鱼执法。

而网约车因使用打车软件，不仅给打车人提供方便，也为钓鱼执法提供了巨大帮助。《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条规定：“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。”国务院也专门制定了《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》。但实际上各地财政一般会按一定的比例将罚没款返还给行政执法部门，有关部门再按照一定比例返还给各分支机构甚至执法人员。

无利不起早，交通执法局、被雇佣的社会闲杂人等以及部分地方政府均参与到了这场“钓鱼执法”分利的链条之中。他们选择最容易钓鱼的不合规网约车下手，却对那些为非作歹的黑车睁一只眼闭一只眼。而这些“黑车”重新大规模出现的原因又是因为《网约车新规》的不合理规定。

网约车需要设置规则才能更加健康发展，需要控制数量才能让市场充满活力，但是各地交管部门必须要重充分考虑各地打车需求，以及可能导致的黑车重现问题，然后出台更加详细、可行的规定。从北京地区打车难重现，黑车泛滥，社会安全问题凸显，这都证明了北京交通局《意见》存在不合理之处。

最后特别提醒，由于大量高校设置新校区，都在距离城市很远的郊区，打车十分困难。提醒广大女大学生等年轻女性切勿乘坐任何黑车，即使你打不到车，也不要乘坐！！！

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