监管不到位，“一元云购”涉嫌变相赌博

【简评】28日出版的《法治周末》13版互联网专刊刊发了《1元云购疑踩中非法博彩红线》文章，再次曝光了近两年互联网中以所谓“创新”，“众筹”形式推出一种在线游戏形式，各网站称谓不一，有一元夺宝，一元云购等各类相似称谓，但其形式和性质都完全一样的。按照国际通行的定义去界定，这种游戏形式就是更换了称谓的博彩。如果按照现行《彩票管理条例》的相关规定则属于“非法彩票”涵盖的范畴。互联网高速发展，但是我们配套的法律法规一直难以及时更新、跟进，各种乱象背后，是监管的缺失，希望能引起政府相关部门的关注和高度重视！

原题：一块钱竟能买到46万元豪车

         “1元云购”疑踩中非法博彩红线

我国的合法彩票只有福利彩票和体育彩票两种，其他任何部门、机构和个人擅自发行或变相发行的彩票，均不合法。1元云购网站看似销售，实际是将商品(奖品)单价提高，拆分成若干份销售，抽取其中一份中奖，并非销售实物，而是销售中奖机会，属于彩票游戏

法治周末记者 仇飞

一块钱能买到什么？

是一张公交车票，一根火腿肠，还是一包纸巾？能到手的商品几乎寥寥无几。

而消费者李敏(化名)，最近竟然用一块钱，在一家名为“1元云购”的网站上买到了一部手机！

天上果真掉了馅饼？在这个网站上，一块钱除了能买到手机，还有价值3688元的电视、价值6988元的手机、价值近46万元的汽车……

近年来，一种被称为“云购”的新型商业销售模式开始兴起，类似的网站也接连出现。倘若搜索“一元云购”或者“一元夺宝”，结果显示，不同公司开设的云购商城多达十几家，就连云购类的APP也有十多个。

一元钱只是“入场券”

“花1块钱可以获得一个云购码，商品的价格是多少就会有多少个云购码，比如手机标价6988元，系统就会相应分配6988个云购码，网站会抽出幸运云购码，最终，拥有幸运云购码的人就能获得这个商品。”李敏告诉法治周末记者，她的这个手机，就是通过抽奖获得。

李敏说的“1元云购”网站，所属深圳市一元云购网络科技有限公司，成立于2012年5月18日。目前，该网站(http：//www.1yyg.com/)已累计有超过37亿人次参与抽奖。

在外人看来，获得手机的李敏是幸运的，但只有李敏知道：事实上，在抽中这个手机之前，她已经在该网站投入了两万余元。

“如果算对价，我买这个手机还多花了1万多呢。”对于获得手机，李敏说，“宽慰大于惊喜。”

“对同一种商品，投一元可以，投500元也可以，如果说上限，就是这个商品的价格吧。”李敏告诉记者，抱着“买得越多获奖几率越大”的心态，像她一样的玩家纷纷投入更高的金额，获得更多的云购码，以博得更大的中奖概率。

在李敏看来，一元钱，只是参与抽奖的入场券，却不是中奖的保证，因为“投资”失败的风险也很大。“老玩1元云购的人，基本都经历过为了参与一部苹果手机的抽奖、一晚上花掉一两千块钱却颗粒无收的情况。”李敏介绍。

“单兵作战”还是“合买代抽”

值得一提的是，为了提高中奖率，合买代抽的方式也应运而生。

法治周末记者在某个标榜“云购低价诚信代抽”的QQ群里注意到，由群主组织收取群成员的钱，然后群主将筹到的钱投注到标价6988元的iPhone 6s Plus 64G上，参与者约定按照参与金额分成。由于该手机的市场价约为6400元，假如这个商品共投注2000元，那么参与者将获得3.2倍回报。

“这种也是自愿投注，如果合买还是没中，也不能找群主的麻烦。不过代抽的群主一般都知道投注的技巧，会选择不同的时间段投，中奖的可能性还是很大的。”李敏补充道，因为代抽还需提前向群主支付一定的费用，所以她还是宁愿“单兵作战”。

按照1元云购的抽奖规则，抽取幸运云购码是以时间为基数的，即取商品最后购买时间前网站所有商品100条购买时间记录，按时、分、秒、毫秒依次排列组成一组数值，再将这100组数值之和除以商品总需参与人次后取余数，余数加上10，000，001即为“幸运云购码”。

抽奖操作过程谁来监督

“这种计算方法全部依赖于开奖网站数据，没有第三方监管，内幕操作的可能性还是存在的。”中国电子商务协会高级专家庄帅指出。

法治周末记者注意到，1元云购网站会公布所有参与商品投注者的用户名、IP地址等信息，对于中奖晒单者也会有奖励。

不过，庄帅认为，引入这些公开的开奖元素，无非是为了让别人相信网站的公正，但目前这种运作模式没有统一标准，也没有监督机制，肯定会存在问题。

庄帅的说法，某种程度上，在1元云购的开奖结果中得到了印证。

法治周末记者在1元云购网站的“晒单分享”中注意到，用户名为“少司来拿6s都闪开”的用户仅在1月23日就中了5部苹果手机，而在1月22日则中了15部苹果手机，参与人次数大多不足5次(即买了不足5个云购码)。

为何会出现如此集中的抽奖结果？法治周末记者曾多次致电1元云购4008508080的服务热线，对方回复“不负责处理这类问题、需要转接相关部门”；截至发稿时，记者也未接到来自该网站的回复。

网站商品价格均高于市场价

在1元云购贴吧中，多名用户反映：1元云购网站上的商品定价多高于普通的电商平台，商品溢价在15%左右。

法治周末记者以iPhone 6s Plus 64G为例查询，京东价格为6388元，而1元云购标价为6988元。

尽管商品价格比别的网站高，但对于李敏这样的用户而言，价格多少，似乎并不影响参与热情。“都是以小博大，没有人会付全价买走所有的云购码的。”李敏坦言。

“这种商品差价是网站的一部分收益来源。因为进价成本并不透明，越是有固定市场标价的产品，网站在运作当中回报收益可能越大。”中国彩票行业沙龙负责人苏国京教授对法治周末记者表示，与中国彩票，例如福彩“时时彩”除了59%的返奖，还有28%的公益金和13%发行费相比，这些网站根本不需要上缴公益金，除去返奖(采购成本)全部是自己的收益。

也就是说，除了网站开发成本，几乎没有什么风险——商品的钱是用户出，而卖的货，商家还可以低价进、高价卖出，中间还有很大的利润空间；对于用户来说，大多数人是不会中奖的，实际就是多数中奖用户给未中奖用户“埋单”，大家出钱让一个人中奖。

除了靠商品不透明差价盈利外，苏国京认为，对门户级的网站而言，平台还可以借此抽奖方式吸引真实用户，聚拢人气，推广关联产品，省下来的广告收益更是不可估算。

据悉，1元云购公司2014年的营业总收入达5387.40万元。

专家称性质为非法彩票

“这个1元云购是目前参与人数最多、运作时间最长的网站，同类的网站还有数十家。”庄帅告诉法治周末记者，通过全国企业信用信息公示系统查询，仅广州、深圳两地名为一元云购的同类公司就有7家。

那么，这类一元抽奖类网站的性质是怎样的呢？

“按照国际通用的博彩定义或博彩三要素，即资金投入、产生回报、结果由偶然性产生界定，1元云购类网站的运作模式完全可以定义为博彩行为。”苏国京直言，这类游戏和行为可以归类在“非法彩票”定义下。

按照中国现行的彩票管理条例规定，非法彩票包含未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏。

“我国的合法彩票只有福利彩票和体育彩票两种，其他任何部门、机构和个人擅自发行或变相发行的彩票，均不合法。1元云购网站看似销售，实际是将商品(奖品)单价提高，拆分成若干份销售，抽取其中一份中奖，并非销售实物，而是销售中奖机会，属于彩票游戏。”庄帅谈道。

法治周末记者查询发现，1元云购的工商注册资料显示，该公司的经营范围并不包括彩票业务。

2015年4月3日，财政部、公安部等八部委联合发布公告，要求坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为，同时各地公安、工商行政管理部门需按照《彩票管理条例实施细则》第七条列举的发行、销售非法彩票行为，在各自职责范围内依法严厉查处非法彩票。

“如果数额巨大，这类行为还可能构成犯罪。”西南科技大学刑法学副教授廖天虎指出，根据两高联合发布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条，“未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定，以非法经营罪定罪处罚”。

此外，凡以抽签、摇号等带有偶然性的方法决定购买者是否中奖的，均属于抽奖方式。而反不正当竞争法及《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》对各类有奖销售活动进行了一定约束，其中包括：“抽奖式有奖销售最高奖的金额不得超过5000元，以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品或者服务的正常价格折算其金额。”

不难发现，1元云购中的多种商品均超过了这个数额。

“目前这类网站层出不穷。我担心，一些网站，还有可能出现搜集大量资金后不开奖而出逃的诈骗行为。”廖天虎补充。