两会提议取消网约车户籍限制 触动了谁的敏感神经？

我们好像又回到了打车难的时代。“刚上公交车，才有人接单。”在杭州上班的张小姐抱怨道，因为等了大概十多分钟还是没有人接单，打车又打不到，最后她无奈只能去坐公交车，结果上班迟到了。

网约车作为一种新形态，以便利、价格低廉等优势迅速进入到了大众视野并被公众所接受，从2012年到2016年，经历了一段时间的疯狂扩张，但自从2016年获得合法地位之后，针对网约车的监管也开始不断收紧，制约了滴滴等网约车平台疯狂扩展的态势。其中，户籍限制就一度成为制约滴滴扩张的一大障碍，去年北京、上海等地对网约车车主进行本地户籍限制之时，滴滴方面曾表达出希望各地倾听民意，适当放款监管的意愿。

不过，今年两会期间出现了降低网约车准入门槛，取消户籍限制的声音。这对进入寒冰期的网约车尤其是滴滴来讲，无疑是一大喜讯。

网约车再次经历转折点？

去年两会可以说是网约车的一个转折点，自从去年两会开始，滴滴等网约车平台开始走上了合法的道路。

2016年7月份，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》以及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布，网约车合法化在中国正式成为现实，而这次网约车合法化也是全球网约车发展的里程碑式时刻。之所以如此，因为这很可能是在世界范围内第一个宣布网约车合法化的国家法规。

网约车之所以快速扩张，其实根本原因就在于网约车极大地迎合了市场需求，网约车在段时间内成功拉拢了全世界的消费者成为它的支持者，甚至重塑了人们对于私家车运营拉客的价值认识。

网约车给社会制造了一些有益性效益，例如滴滴平台，在2015年共完成14.3亿订单，累计行驶里程达128亿公里，2016年，滴滴平台日均订单量超过2000万。如此大的订单量背后是滴滴为社会创造了大量的就业岗位，根据去年4月份滴滴出行发布的《2015-2016年移动出行就业促进报告》显示，截至2016年4月，滴滴出行平台已为1330万名司机提供了更加平等、自由、灵活的就业机会，其中不乏女性群体、下岗工人、退役军人及艰苦创业者等。

不过随着政策的不断收紧，滴滴的急速扩张受到限制，而滴滴推出一系列改革，也造成司机收入减少，乘客费用上升，而在滴滴快车北京、上海等网约车细则对司机户籍提出的限制之后，实际上许多司机失去了原本赖以生存的工作。而从去年年底开始，很多网约车用户也已明显感觉到，打车越来越难、费用越来越高了。

滴滴因为户籍限制规则受到了极大影响，现在两会次传来降低网约车准入门槛，取消司机户籍限制的声音，这对滴滴来讲是一个好消息。

出租车行业迫切需要改革

网约车出现后迅速风靡对社会的总体有益性是显而易见的，但网约车自出现之日起就与巡游出租车之间存在着不可避免的矛盾，甚至监管对网约车的制约也一直以巡游出租车为标杆。

如何处理网约车与出租车之间的关系一度成为关键所在，其实监管是倾向于出租车这种“正规军”的，对于网约车的各种严格政策与对出租车相比只高不低。

即便如此，网约车的出现是中国出租汽车史上的重要时刻，因为网约车的出现，直至合法化，在一定程度上讲刺激了出租车的改革，在市场竞争体系之下，出租车行业一些固有顽疾被无情挖出来晒到了太阳底下。

对于出租车来讲，对网约车持敌对态度说到底是因为网约车影响到了其自身利益，但业内人士认为，网约车的出现看似使出租车司机的利益受到影响，实际上是出租车行业的管理体制将司机束缚起来，通过押金、“份子钱”等费用使其无法低成本灵活择业。

因此，网约车疯狂发展时，出现出租车转向开网约车的现象其实就已经说明了出租车行业的弊病所在。本次两会再次提议对网约车监管降低标准，意味着未来网约车在合法状态下展开与巡游出租车进行竞争会有更多的话语权，巡游出租车行业或将被迫进行改革。

网约车与出租车并不是完全对立的，也很难说谁胜谁败，二者各有利弊。不过，本届两会再提网约车，为其松绑，自然是对网约车平台有利，取消户籍限制这个问题很敏感，究竟会如何目前还是个未知数。不过至少能够说明，群众是对网约车取消户籍限制有强烈诉求的。而在网约车的冲击之下，巡游出租车要改革也是迟早的事儿。