第四大电信运营商诞生 广电国网能掀多大浪？

今后，除了中国电信(微博)、中国移动(微博)和中国联通(微博)外，你还将看到第四个电信运营商。

昨日，工业和信息化部（简称工信部）向中国广播电视网络有限公司（简称广电国网）颁发了《基础电信业务经营许可证》，这也标志着即日起，广电国网正式成为我国第四家基础电信运营商。

广电国网能做什么？会对市场和用户带来哪些影响？一时间成为业界关注焦点。

主营宽带业务

据了解，广电国网之前已获得工部颁发的国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专网业务、因特网接入服务业务、因特网数据中心业务、网络托管业务、呼叫中心业务、信息服务业务等7张跨地区电信业务经营许可证。但缺乏三大电信运营商核心业务的基础电信业务许可证。

今年3月，广电国网向工信部提交了基础电信业务经营许可申请材料。从此次获批的经营内容来看，工信部批准广电国网在全国范围内经营互联网国内数据传送业务和国内通信设施服务业务。

据中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长马源介绍，互联网国内数据传送业务其实是宽带业务，电信业内简称是骨干网业务；国内通信设施服务业务是提供建设服务。如租赁牌照，这样它可以向一些互联网企业或者一些大中型企事业单位提供宽带接入服务。

根据去年年底工信部颁发的《电信业务分类目录（2015年版）》显示，我国电信业务分为基础电信业务和增值电信业务两类，基础电信业务仍分为第一类基础电信业务和第二类基础电信业务，并对IP电话、蜂窝移动通信业务、卫星通信业务、互联网数据传送业务、网络接入设施服务业务等进行了调整和细化。

其中，互联网国内数据传送业务属于第二类基础电信业务，也称固定网国内数据传送业务。所以，广电国网目前可以经营的业务主要是宽带业务。

对三大运营商影响有限

广电国网获批后，业界普遍认为，有助于打破目前三大电信运营商对宽带接入等业务的垄断局面，进一步改善国内电信市场格局。

不过，从目前三大电信运营商在固网宽带的市场格局来看，广电国网还难以产生实质性影响。

根据工信部的数据，2015年底全国固定宽带接入的用户规模为2.13亿户。其中，中国电信占比50%排第一，其次是中国联通30%、中国移动15%。其余5%为其他宽带接入商，包括少许地方的有线电视公司。

和无线网络一样，现有三家运营商在固网的竞争也日趋激烈。尤其是去年中国移动获得固网牌照后，中国电信和中国联通面临的是中国移动在移动业务上的遥遥领先和在固网宽带业务上的紧追不舍的双重压力。

对于起步较晚的广电固网而言，市场空间已非常狭小，而面对如此竞争强度更谈不上影响。

其次，从技术上而言，广电目前的有线电视网络是单向的，要做宽带业务，则必须要改造成双向网络，具备上传和下载能力。但就目前广电的人力、技术、财力、各地方广电系统资源整合能力及执行等综合方面来看，实施难度较大，仍需很长一段时间。

北京邮电大学教授、通信业资深专家阚凯力对腾讯科技表示，“广电国网进来是好事，但广电的技术、资金与现有的三大电信运营商差距太远，而缺乏市场观念则是致命伤。”

当然，广电也有其不可忽视的优势。多年来遍布全国的基础网络资源，尤其是有线电视入户的网络资源，甚至领先于基础电信运营商。一些地区的有线网络运营商，如歌华有线、东方有线等，已提供了互联网接入业务的服务。

据相关数据统计，目前，全国有线电视运营商拥有2亿多用户。三网融合在全国50多个城市试点后，固定宽带已有1000万的用户规模。

其次，广电的另一大优势则是优质的电视内容。但需要改变现有经营策略，因为现有三大运营商在IPTV的部署已经让有线电视用户不断离网。这些优势能否发挥出来，最终取决于广电的整合能力。从目前来看，难度不小。

尽管之前的地方网整合有所成效，但之后却都又成立了独立公司，有的还是上市公司。如歌华有线、江苏有线等。在二级证券市场上，相应公司估值达数百亿规模，远远超过广电国网45亿元的注册资本，根本无法采用全资收购的模式进行整合，其他方式有难以形成有效统一。按照广电国网的规划，完成全国性的整合也要到2020年了。

在腾讯科技来看，如果倒退10年，在三网融合提出之时，广电能够排除利益之争，有效整合还是有机会的，而现在的电信市场早已不是那个躺着就能赚钱的行业。

资费下降是趋势

对于普通老百姓而言，资费是最受关注的，我们甚至希望一切都是免费。

基于广电国网的业务申请范围，未来宽带市场进入新的竞争者会对消费者有利。工信部信息通信发展司司长闻库也表示，广电国网的加入有助于形成竞争，加速提速降费。

以北京为例，腾讯科技了解到，有线运营商歌华有线的宽带虽然是租用电信运营商的网络，但后进入者通常会拉低原有价格以吸引用户，所以资费要比当前运营商低。

以歌华宽带110M产品为例，两年1980元，折算下来月均资费83元。北京电信50M产品一年就1300元，速率和价格都不及歌华有线；北京联通50M产品一年1780元，但购买18个月送6个月，相当于1780元包两年，价格上略优歌华有线，但速率是其一半。

分析人士认为，广电国网是全国有线电视网络参与“三网融合”的市场主体，将有条件对国内广电网络进行资源整合，并利用现有网络设施，为用户提供较为低价的宽带接入服务。

此前，为了进一步降低资费，国家推出了虚拟运营商。在这方面，42家虚拟运营商试点期推出的零月租、无漫游、流量不清零等新资费模式确实也促使基础运营商们做出了相应的改变。

此后，国家继续向民资开放宽带业务牌照。首批三家分别是：苏宁云商、长城宽带和网宿科技，目前还未有业务开展。现在广电国网也加入宽带阵营，从长远来看，促进资费进一步减低是必然趋势。

不过，如上述所言，广电国网能否顺利完成整合是最关键的一步。