印度的煤炭难题：“血煤”在能源结构所占比例奇高

一名工人准备爬入卡西丘陵地区的一座煤矿

负责解决这个难题是印度电力部长皮尤什·戈亚尔（PiyushGoyal），他的职务全称是印度电力、煤炭和新能源及可再生能源部长。

现年51岁的戈亚尔出生于政治家庭——他的父亲韦德·普拉卡什·戈亚尔（Ved Prakash Goyal）曾是国会议员，在总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）内阁担任航运部长，温文尔雅，且拥有投行工作背景。

戈亚尔是印度人民党（Bharatiya JanataParty）中新一代政客的代表。在一度占主导地位的印度国大党（Congress Party）衰落后，该党赢得大选，上台执政。印度人民党带有浓厚的民族主义政党色彩，且以更世俗化的国大党为对手，但这些年轻政客通常都是务实主义者，寻求通过新自由主义政策刺激经济增长，比如放宽管制和实行国有行业私有化改革等。

自担任电力部长以来，戈亚尔就一直倡导发展可再生能源，呼吁投资1000亿美元用于可再生能源开发，以及另外500亿美元用于老旧电网改造。几乎每个星期，都会有报纸刊登他为新建太阳能电厂、风电场和水电装置剪彩的照片。

工人们在卡西丘陵矿区按等级分拣煤炭

但同时，他也是一位坚定的煤炭支持者。今年3月，在一项指导国内煤炭业发展的议案获得通过后，他显得异常兴奋，表示这将会提振经济，并会创造数以千计的新的工作岗位。

近年来，虽然可再生能源电力价格大幅下降，但煤仍是最廉价的电力来源。此外，印度的煤炭业也开启了一波电厂兴建热潮，装机容量自2008年以来已经增加了一倍。

现在，印度每年消耗大约8亿吨煤，而据英国石油公司（BP）发布的《世界能源展望》（World EnergyOutlook），到2035年，这个数字可能还会翻一番多。

为满足这一需求及减少煤炭进口，戈亚尔计划将国内煤炭产量从2015年的6亿吨水平增加到2020年的15亿吨。“提升国内煤炭产量是维护印度长期能源安全所迈出的重要一步。”戈亚尔1月在社交网站推特（Twitter）上写道。

“印度的难题在于煤。”印度前环境部长贾伊拉姆·拉梅什（Jairam Ramesh）说。拉梅什是2010年在墨西哥坎昆举行的全球气候变化会议的印度首席谈判代表，也是《绿色信号：印度的生态、增长和民主》（Green Signals: Ecology, Growth, and Democracy in India）一书的作者。去年8月，在德里家中一个摆满书籍的狭小房间，他向我介绍了印度能源资源的相关数据。

当下，印度有近70%的电力来自燃煤电厂，约有17%是水力发电，其中大多数来自东北部地区的大坝；另，有约3.5%是核电。这样算下来，可再生能源发电——其中主要是风电场——占的比例大约是10%，当然这还要取决于日常条件。

拉梅什告诉我说，在接下来的25年里，“最好的假设条件下，可再生能源发电的比例可以提升到18%或20%；水电需要更长的时间，因为它涉及到人员安置和土地淹没成本，但从17%上升到25%是可以期待的；目前核电占3.5%的比例，在最好的假设条件下，可以提升到5%或6%。

因此，在最理想的情况下，即核电、水电、太阳能和风电按最佳预期增长，‘血煤’所占比例仍高达50%”。

换句话说，在印度的能源供应中，虽然低碳或零碳来源将会占更大比例，但据国际能源署（International Energy Agency）数据，它的碳排放总量还是会增加近一倍，从2014年的约21亿吨上升到2040年的40余亿吨。

这是一个令人沮丧的结论。

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