“铁塔公司”来了：中国式监管的平衡术

浓缩观点

• 三大电信运营商出资100亿元组建“铁塔公司”，这样将加快抹平网络能力差异，三家再次站在同一个起跑线上竞争。但别忘了，近日“营改增”、“减少营销费用”等政策影响，加上OTT和虚拟运营商竞争，铁塔公司的意义又会有多大？

“铁塔公司”正式成立了。

在昨日下午18点一刻钟左右，三大电信运营商几乎在同一时间发布公告，三家将共同出资100亿元组建中国通信设施服务股份有限公司。在“五一”节假日前一天，工信部就已证实，三家运营商正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施。

值得一提的是，这家三大运营商共同出资组建的合资公司不隶属于国资委，没有所谓的级别，将实施市场化运作，并计划引入民营资本；同时，铁塔公司还有望成为通信业首个混合所有制试验田。持股比例方面，中国移动出资40亿元占40%，中国联通出资30.1亿元占30.1%，中国电信出资29.9亿元占29.9%。

这家公司将主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维。三大运营商之所以合资成立铁塔公司，是为了避免重覆兴建设施，有助降低3大运营商的资本开支，提高电信基础设施共建共享水平，缓解企业选址难的问题。

三大运营商的已有的基站规模已经接近200万规模之巨大，电信行业必须走上一条精打细算，降低成本的共享共建之路。在资深通信媒体人林紫玉看来，铁塔公司会加快抹平网络能力差异，三大运营商会站在同一个起跑线上竞争，回归服务和业务创新的本质。

不得与中国电信的中通服竞争

在中国电信的公告中，特别提到铁塔公司要照顾其上市公司中通服。中通服公司一直承接不同运营商的基建项目服务。

以下是中国电信公告：

1. 在不导致中国电信集团公司和中通服违反双方签署的《不竞争协议》的前提下，铁塔公司在将其铁塔及铁塔相关附属设施的设计、施工、监理及维护业务，向社会公开发包时，同等条件下优先选择中通服。

2. 如发生存量资产注资（收购），铁塔公司各发起人与中通服签订的代维协议继续有效。合同到期后再行发包，同等条件下优先考虑中通服。

3. 铁塔公司不会与《不竞争协议》项下内容发生竞争。

据搜狐IT报道，该公司原定于6月30日正式对外公布组建细节，但是受到中国电信旗下上市公司中通服的竞业条款影响，延迟到了7月11日公布。

中国联通高管脱离联通，任负责人

同时，该公司的管理团队已经确定，铁塔公司的总经理将会由中国联通副总经理佟吉禄担任，佟吉禄若最后出任运营商铁塔公司总经理将脱离联通，与联通不再有关联。

另外，中国移动副总裁刘爱力有可能出任该铁塔公司名义上的董事长，但刘爱力不脱离中国移动，因此，其可能更多地是代表中国移动参与铁塔公司董事会。中国电信副总经理张继平任监事长。

铁塔公司三年建成

中国电信业已经过官商分离、分拆重组等数轮改革，三家运营商已经形成了充分竞争的局面，再从内部寻找竞争突破点已无路可走。

因此，在资深电信媒体人林紫玉看来，在国家深化改革的大方向下，引入外部竞争、实现竞争主体多元化，是这一轮电信改革的主要特征，发放虚拟运营商牌照、成立铁塔公司，便是改革政策落地的集中体现。

同时，据林紫玉透露，铁塔公司演进规划大致是三年路线：

到今年年底，铁塔公司名符其实，负责所有新建铁塔以及无源系统，三大运营商均要向其租赁；明年开始，将收编三大运营商存量铁塔，包括机房和机房内的有源设备，同时逐步收编存量基站站址和所有室内分布系统，三年内完成向“通信基础服务公司”的转变。

中国电信获益最大？

此前中国移动“一家独大”的局面，在4G时代能否靠铁塔公司扭转呢？目前三大运营商的4G布局，中国移动已率先全国商用走在其余俩家前面，而中国电信和中国联通刚刚开始在部分城市试商用。

中国电信董事长王晓初之前就此事为自家打气，坦言中国三大电信公司建立铁塔公司最大收益者是中国电信，因其基站数量最少，对三家减少资本开支，减少重复建设有利。

的确，铁塔公司在一定程度上会削弱中国移动在网络覆盖的优势，会帮助中国电信与中国联通解决4G基站的选址问题。但是，现在成立一个“铁塔公司”这样的实体公司就可以推进“共建共享”吗？

由于各运营商在建设当初就没有考虑共享的问题，所以设备的设计强度高或低，不具备共享的条件。即便具备，在租金、共建方面都存在很多可操作性差等难题，尤其是三大运营商在落到各个省级公司的头上时，各地的差异巨大，利益关系错综复杂，可以说还停留在表面。

同时，三大运营商的网络质量并不不仅仅由站址决定，频谱资源、网络规划优化、客户服务等因素都对用户在网感知有重要影响。（文/曹天鹏 本文来自钛媒体 微信号：taimeiti）

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