三大运营商之间谈合作，咋就这么难？

浓缩观点

• 回顾这几年来的电信市场，简单粗暴的竞争手段比比皆是，而一些运营商中与互联网公司走得相对较近的部门，已经开始了合作上的尝试。虽然运营商之间的合作，从目前来看，并没有特别成功的案例，但这并不妨碍从业者开始新的尝试。

原信息产业部部长吴基传呼吁，三大运营商必须放下包袱，需要与互联网服务商有更多合作与创新，“摒弃那种简单粗暴的低等相互竞争与厮杀。”回顾这几年来的电信市场，简单粗暴的竞争手段比比皆是，而一些运营商中与互联网公司走得相对较近的部门，已经开始了合作上的尝试。虽然运营商之间的合作，从目前来看，并没有特别成功的案例，但这并不妨碍从业者开始新的尝试。

第一次握手：游戏平台有收入便有合作

除了传统在网络层面互联互通的合作，三家运营商鲜有握手的案例。过去几年中，舆论更多关注的是，为了争抢客户，三家运营商不计血本，甚至搞出剪光缆、“呼死你”等恶意竞争手段。从这个角度来看，2013年在游戏领域推出的A-pay便显得格外珍贵。

2013年的“5·17电信日”，三大运营商第一次打通了游戏应用的计费平台，推出了SDK融合计费产品A-pay，如今这套计费系统已多次升级，据联通沃商店统计的数据，目前已接入计费游戏近4000款。

从操作层面来看，如果游戏开发者想在三大运营商的应用平台上线自己的游戏产品，只需要向其中一家提交申请测试，而如果你是电信的用户，在联通沃商店里购买游戏和道具，这个费用依旧会在电信的话费账单中计费，然后联通、电信、CP之间再结算。“最困难的是三家计费融合的技术对接和数据同步。”联通小沃科技有限公司副总经理陆洋表示，SDK融合计费打通了之后，电信、联通、移动的用户都能在任意应用平台下载，而且不会感觉到有运营商的区割，支付更加便利。“现在，我们平台游戏应用下载及用户量提升了20%以上。”

不过，“现在并没有覆盖到所有应用，原先就上架的游戏产品还是需要一些融合周期。”电信爱游戏市场营销部经理程春对说。联通沃游戏相关人士称，三家运营商很快将推出一次新的合作——统一游戏外设的接入标准。

僵局：电信联通的CDN合资公司搁浅

中国电信和中国联通将要合资成立一个CDN公司，这个消息从去年10月就已传出。但是，原本计划于今年元旦前挂牌的合资公司却一再搁浅。所谓CDN，全称是内容分发网络，其意是根据网络流量、节点连接情况等信息，将用户的请求重新导向离用户最近的服务节点上，从而使用户可就近取得所需内容，提高用户访问网站的响应速度。

据记者调查，运营商推广CDN的过程中，部分省市仍旧存在跨网障碍，一旦用户碰到此类问题，还是需要以项目的方式逐个找其他运营商合作。而且，运营商自身的CDN商用步伐也少见迈出，比如中国电信在南方的CDN主要还是为提高IPTV等自身业务服务。

在电信运营商需要进一步解决跨网问题的情况下，一批CDN公司应运而生了，网宿和蓝汛的CDN业务，便是打通了各大运营商用户访问网络的瓶颈，在2013年的市场份额分别为43.8%和40.1%，“双寡头”垄断了八成的CDN市场。互联网公司也对这个市场虎视眈眈。阿里云在去年3月宣布了CDN平台商用，腾讯云则在今年发布了CDN 2.0版本，将全面开放自营八年、支撑亿级用户的腾讯自建CDN。

在外部局势压迫之下，运营商开始想合作了。然而，4月22日，记者向“传说”中将负责运维CDN合资公司的中国电信云计算分公司询问合作进展，对方称：“这事没有到达过公司层面。不过可以肯定的是，我们云计算公司将率先采用混合所有制。”

“双方都想拿到控股权，所以谈判主要搁置在了股权分配这个问题上。”知情人士透露。

新尝试：三家大数据都放入一个黑匣子

最近几年，福建移动大数据中心总经理彭家华一直在研究一个黑匣子，他想通过这个硬件设备，将三家运营商、甚至银行、互联网公司等拥有数据的企业都集中起来，大家既能各取所需，又不用担心自己的数据泄露。

数据再多，用起来也还是不够。真正的大数据，一定要来自于各个纬度，才能得出相对准确的结论，但这首先就要触碰到一条底线——信息安全。如果不能保证数据安全，万一央视找上门呢?

彭家华希望他的黑匣子能解决这个问题。不同数据拥有方都可以与这个盒子相连，各种计算也都通过它完成，最后输出结果。这就好像炒菜时，移动、联通、电信都把自己的数据放进锅里，最后都能炒成自己想要的一盆菜，但如果移动想把电信的数据单独拿走，对不起，做不到。“这样大家不必彼此猜忌，担心数据泄露。这个黑匣子甚至可以放在最不放心的那户人家，以此作为合作的基础。”

不久前，彭家华去了福建电信，对方对这个产品非常感兴趣，双方约定，一起去找福建联通谈合作。

通过技术解决合作中存在的信息孤岛难题，未尝不是一种解决办法，但风险在于，一旦其中一方出现突发情况，或者有关键人物反对，就很有可能搁浅，资本和机制合作或许仍是最合适的方法。然而，三家运营商目前都热衷于成立混合所有制公司，向民营资本伸出的手远远要多于给同行的手。

各方论道

目前存在的舆论矛盾是：电信运营商纷纷提出向互联网转型的口号，而不少人却并不看好，激进者甚至认为，运营商应该将自己现在尝试的转型业务分出去与互联网公司合作，自己只要做好网络、提供好服务即可。不过乐观人士认为，如果三家运营商合作未必没有机会。

 三大运营商应该和互联网公司成立新媒体集团

—— 南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖

三大运营商如果想合作创新，一定是机制上的合作，股权上的合作，而不是单纯项目上的合作，那样是不可能成功的。现在看三大运营商成立的各种互联网基地，你会觉得，这都是惊人的浪费，是国有资产的流失。比如，三家都有游戏基地、都有音乐基地、都有所谓的互联网公司，其推出的很多服务却只是基于自己的码号资源，仍然是以自己为中心，比如定制机内置的这个那个运营商服务，显然是不可能成功的。

互联网需要的是平台型的公司，是去中心化的服务，因此三家运营商不如像铁塔公司将网络分离一样，将自己的内容和应用都分离，组成一个新媒体平台，并引入腾讯、百度等互联网公司，这样的新媒体集团力量是惊人的，其所容纳的海量数据，将为整个社会提供最全方位的服务。三家运营商只要经营好自己的流量就可以了。

但理想总归只是理想，如果要达到这个目标，一定要深化改革，从国务院、国资委的层面做顶层设计，解决好道和术的关系。电信运营商要学会放下，放下自己干不了的事，做好自己能做的事。

电信运营商，别总想着当老大了

——北京邮电学院教授阚凯力

如今电信行业存在的种种问题，归根到底，一句话，电信运营商当大哥当惯了。现在这个时代，电信运营商一定要承认，是互联网公司的天下，再想当老大已经没机会了，就得全心全意为互联网公司服务，调整自己的心态，不要再想一定要做中心了。我想吴部长所谓的“清零”也有这个意思。电信运营商唯一的资本就是网络，如果能保证互联网公司使用通畅，这就是最大的价值。

没有云互联就没有真正的云服务

——人民邮电报总编武锁宁

这几年三家运营商在建设云计算时投了很多钱，都是5A级机房，但其实已经有点过度投资了。真正的云应用应该更强调实现云互联，互联才是云的基础，这中间还有很多工作要做。

运营商做云计算的实力非常强大，但是每家企业云体系架构还是相对独立和封闭的，这样对运营商开发业务造成了很多影响。不久前，我曾经去重庆调研当地的云计算基地，金蝶公司的负责人当场发问：请问我们的服务应该放到哪朵云上?现在企业的业务范围都是全国甚至全球化的，可三家运营商的云却是一朵一朵，自成体系。云计算作为未来最重要的发展方向，需要三家运营商携起手来综合发展云服务，才能给客户提供需要的服务，长远发展。

合作起来对抗共同的劲敌

——电信业资深研究员陈志刚

如今，三大运营商还是竞争角色，此时谈合作，在基础网络自然延伸领域的想象空间比较小，而且现在有了铁塔公司。倒是可以在移动互联网、终端等遇到共同劲敌的竞争领域进行合作。当然单纯就市场而言，运营商除了相互合作以外，其实还可以找腾讯、阿里合作。不过，在云计算、大数据领域进行共建共享，难度要比铁塔公司大多了。拿云计算中心来说，成本核算时会涉及到产权、基建、地皮、电费等多项内容，谈判程序该怎么进行呢?所以倒不如把这些建设成本都内化了。

应该进行第五次电信重组

——通信行业作家尚晓蒲

像铁塔公司一样合并同类项都很难，又怎么让运营商把核武器借给别人呢?所以，还是要先从底层打破旧的利益分配格局。第五次电信重组是有必要的，我预想的步骤是，第一步是大部制改革，把广电网络分离出去;第二步是网业分离，将铁塔公司独立垄断，第三步是集约化并购重组。

当然，运营商应该守好自己的本分后再进行跨界合作，千万不能转基因。仍旧要做好管道，再顺势开发物联网市场，这种跨界逻辑是说得通的。（本文作者郝俊慧、孙妍，由IT时报授权钛媒体网络首发）