观察 ▏推进国家大数据(贵州)综合实验区建设

大数据产业是指一切与大数据的产生与集聚、组织与管理、分析与发现、应用与服务相关的经济活动的集合。加快发展大数据产业发展，对贵州适应和引领经济新常态，推动产业结构调整，打造贵州经济社会发展升级版具有十分重要的战略意义和现实意义。回首我省大数据产业发展历程，我们既取得了显著成效，也存在一些瓶颈、制约。我们要坚定信心，正视问题，促进大数据产业发展，推进国家大数据(贵州)综合实验区建设。

在省委、省政府的坚强领导下，我省大数据产业发展取得了突破。全省上下认真贯彻习近平总书记的重要指示，坚持守住生态和发展两条底线，大力实施大数据战略行动、建设国家大数据综合试验区，重点围绕数据聚集、融通、应用，着力培育大数据核心业态、关联业态和延伸业态。总体上看，我省大数据战略行动深入推进，大数据全产业链加快构建，国家大数据试验区建设呈现出大数据产业加快成长，持续形成“智慧树”茁壮成长、“钻石矿”流光溢彩的良好局面。到目前为止，共有核心业态企业39家、关联业态企业383家、衍生业态企业409家，全省大数据三类业态规模总量达到1600亿元，同比增长46%。大数据、云计算、物联网和虚拟现实在经济社会各领域的广泛应用推动涌现了新技术、新模式、新业态，为引领和推动全省经济社会更好更快发展发挥了良好作用。

要清醒地意识到一些亟待解决的问题。主要表现在:产业基础仍需进一步强化，涵盖数据采集、加工、分析和应用全链条的大数据产业生态体系尚未形成，对经济社会转型升级的引领带动能力还需进一步提升；信息基础设施仍需进一步加强，我省信息化整体水平、数字生活指数、互联网指数、支付能力等，与大数据产业发展需求相比尚存在较大差距；数据应用水平仍需进一步加强，数据资源规模小、引进的外部数据资源数量还不够，政府公共数据“聚通用”还需进一步加大力度，数据安全管理体系尚未建立，随着数据开放共享的逐步推进，数据使用中的安全隐患问题日益突出；人才短板制约仍需进一步突破，高层次管理人才、高精尖技术人才急需引进，少数领导干部对大数据认识需要进一步提高；面临的竞争压力也越来越大，继我省之后，2016年10月，京津冀等七个区域获批第二批国家大数据综合试验区建设，京津冀、珠三角等基础好的地方发展起来，很有可能会超过我们，面对各地竞相发展的势头，贵州大数据发展面临的竞争压力越来越大。

推动大数据产业发展，促进国家大数据(贵州)综合试验区建设。要正视存在的问题，面对激烈竞争，坚持自身定位，发挥自身优势，以国家大数据(贵州)综合试验区建设为契机，举全省之力，推进我省大数据产业发展。

一是着力建设国家大数据产业集聚区。优化大数据产业布局，推进形成以贵阳·贵安国家大数据产业集聚区为核心，贵阳、贵安、遵义三地重点集聚，其他市州结合自身优势协同错位发展的大数据产业布局。贵阳市重点发展大数据采集、大数据加工、大数据交易、互联网金融、跨境电子商务、工业设计和软件服务、呼叫中心和服务外包等业态。贵安新区重点发展数据中心建设运营、智能端产品制造、芯片与集成电路、北斗导航、跨境电子商务等业态，引导产业向核心集聚区集群发展。遵义市重点发展智能端产品制造、电子元器件、呼叫中心与服务外包、跨境电商等业态。力争到2020年，初步建成国家大数据产业集聚区。

二是着力培育发展大数据核心业态。发展大数据存储业，以三大运营商贵安数据中心为基础，引进一批国家级、行业级、国际级的数据资源入驻，力争建成中国南方数据中心基地；发展数据采集、数据加工、清洗、脱敏等大数据加工业，支持围绕数据分析创业创新，研发大数据分析软件，开展大数据分析、建模、创意与可视化服务；发展大数据交换交易业，推动各类主体进行数据交换交易，大力支持“云上贵州”系统平台和贵阳大数据交易所发展，培育多种数据交换交易品种，开展各类数据衍生产品交换交易，完善大数据交换交易平台，促进数据清洗加工、数据资产评估、大数据征信、大数据质押、大数据融资等相关配套业态的发展。同时，积极发展大数据安全产、发展大数据人工智能业等业态。

三是着力培育发展大数据关联业态。发展智能手机、平板电脑、服务器、智能机顶盒、教育多媒体机、北斗终端、医疗健康电子设备、智能可穿戴设备、智能车载设备、智能家居等智能终端产品制造业，初步建成中国西部智能终端产业基地；发展外包型、智慧型呼叫中心以及呼叫中心实训业务，推进贵阳、遵义和毕节等地呼叫中心与服务外包产业基地建设，形成呼叫中心与服务外包产业集群，打造黔中声谷，初步形成辐射全国的“全球呼叫·贵州服务”的品牌示范。同时，加快发展集成电路产业、电子材料与元器件产业、发展软件开发与信息技术服务、北斗应用业等产业。

四着力培育发展大数据衍生业态。发展电子商务，推进发展农村电商、社区电商、行业电商、跨境电商、网络营销、精准营销、电商大数据分析等业态，促进淘宝贵州馆、京东贵州馆、贵州电子商务园、贵阳京东电商产业园、贵安电商生态城等一批重点企业或项目的建设，实现“网货下乡”、“黔货出山”、“农货进城”；发展互联网金融，推进发展网络金融、移动金融、网络股权众筹、互联网信贷、互联网支付、大数据网贷、大数据信用、数据资产质押、大数据融资等互联网金融新业务，力争建成西部地区重要的大数据金融中心。同时，推进智慧旅游、智慧物流、智慧健康、智能制造等业态发展。

正如贵州省委书记陈敏尔所言:“对贵州而言，大数据才刚刚起步，我们既要有‘摸着石头过河’的闯劲，更要有‘钉钉子’的韧劲。只有这样，才能打赢抢占先机、后发赶超的突围战，为国家实施大数据战略探索路子、积累经验。”

(作者：陈加友 ，贵州省社科院大数据政策法律创新研究中心副研究员、博士)

责任编辑：陈近梅