贵州大数据应用和产业发展观察：洞见大数据价值

　　 国家实践之路:洞见大数据价值

　　 ——贵州大数据应用和产业发展观察

从天际俯视中国西南版图,航空、高铁、高速公路、电网、互联网……编织出的立体网络纵横交错,从天上到地下、从现实到虚拟,布满曾经山高云深的贵州,并以它为节点辐射开来,横亘东西、贯通南北。

现代交通的勾连,贵州不再关隘阻隔；大数据的影响,贵州与世界同凉热。

　　两年时间,贵州迅速升格“国家级”,一跃成为了全球大数据领域前沿科技成果的发布平台、产业链的高端聚会和万众创新的孵化摇篮。而与此同时,国内超过20多个省市区政府或城市,掀起了一股建设 大数据交易 中心或发展大数据产业的热潮,纷纷打造云端智能城市和规划大数据的发展产业。获批国家大数据(贵州)综合试验区的贵州,再次成为了将大数据从战略构想变成战略行动的风向标。

大数据究竟有着怎样的魅力和迷人之处?对未来社会进步和民计民生有着如何的推动和益处?探索产业应用的方向,洞见未来无数的可能。贵州人正在用自己的脚步,丈量着数据到幸福的距离。

　　 一次次突破想象寻找价值

数据入云端,创新无限。

大数据思维改变了管理思路和模式,顺应了创新时代潮流的发展趋势。历数历史上的经济活动,第一次把数字作为资源,进行系列招商的活动,由贵州开启先河。

2015年,面向北京的政府数据、深圳的企业数据、上海的金融数据招商活动,紧锣密鼓,目标鲜明。前后一年多时间里,贵州,向西从亚洲硅谷班加罗尔,到新德里；北上,辗转中亚金融中心阿拉木图；西飞,穿越莫斯科河,横跨德国汉诺威、直到爱尔兰,沿着“一带一路”,留下了先行者的步步足迹。

但是,当集聚了大量的数据之后,到底该怎么用?怎么产生价值?这才是贵州大数据产业最核心的指向。

翻开IDC《云上贵州中国大数据的发展探索》这本蓝皮书,里面提到一组数据:

2015年,全球大数据及相关产业市场规模达19.9万亿美元；2020年将达到38.3万亿元。

2015年,中国大数据及相关产业市场规模达3万亿美元；2020年将达到6.3万亿元。

大数据的价值一次次突破人们想象,而贵州实践,为中国未来的大数据发展提供了无限的想象。

先抢先机。

富士康,带着万丈雄图而来,贵安新区、贵阳高新区、盘县三个厂区,几乎同时建设投产。

“富士康是最高端的研发综合体,将在贵州实现‘5万人的就业’,我们看中的是贵州的后发优势。”首届数博会上,富士康科技集团总裁郭台铭上台演讲,由衷而发。

作为新锐代表,以晴电子从厦门来到了遵义。2015年,以晴实现了112.55亿元产值,成为遵义大数据电子信息产业“领头羊”。

一边深挖应用。

随着数据平台的兴起,传统产业的采购、生产、销售中的一切管理环节被瞬间压缩,单一产品的生产或服务,在边际成本增长几乎为零的同时,能够持续释放巨大的利润。这一点,贵州不断推陈出新。

“货车帮,帮货车”。在贵州,一家帮助货车司机提高作业效率的企业,没有货车,也没有司机,仅依托大数据技术,就构建起全产业综合服务生态圈,用技术杠杆去撬动万亿级别的货车服务市场。

贵阳大数据交易所将数据作为资产来运营,全年交易金额超过7000万元,会员数量300多家,可交易数据总量超过10PB。

2015年,贵州电子信息产业规模总量2000亿元,同比增长37%。大数据电子信息工商注册企业,增加2600余家,以电子信息产业为主导的园区25个。

连360公司董事长周鸿祎都错愕:

“完全没想到,位于西部地区的贵州、贵阳,对于大数据的理解,不仅仅是停留在概念上,而是做得非常深入。”

　 从此开启智慧政府云治理时代

爽爽贵阳,也避免不了城市最常见的烦恼——拥堵。

中心城区53万平方公里的常住人口超过200万,密度赶超香港。高峰期10辆出租只有1辆空。

怎么解忧?

贵阳市运管局找到一个好办法:

　　“原来,我们对行业的管理、服务的决策和实施苦于没有数据支撑,难免有不全面、不到位的地方。全省实施大数据工程后,我们拥有了强大的数据采集和分析能力,数据使得决策有依据、管理精细化,而且更加严密、高效。”该局政策法规科副科长胡艾妮认为, 大数据应用 在交通管理上相当有效。

对于政府来说,不仅要认识大数据的商业价值,还要认识它的管理价值。大数据不仅是数据集聚,更重要的是分析、应用。

大数据的采集和分析,使决策行为不再凭借经验和直觉；海量数据的交叉和融合,形成通往科学见解与理解人类行为的新途径；分散分割的条数据聚合成块,开启政府治理的数据时代。

中国2015年发布《促进大数据发展行动纲要》,要求政府“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”,提升治理能力,优化民生服务。《纲要》中唯一提到的国家大数据综合试验区——贵州,正在用实践,放飞梦想。

承载着省级政府数据的“云上贵州”,37个政府部门的266个应用系统在平台上运行,日均10亿次以上访问量。云平台上,具有行政审批权的56家省级部门,308项行政许可,400多项行政服务事项,将审批时限由法定22.6个工作日压缩为10.9个工作日。

在提升治理能力、优化管理水平的同时,大数据“双刃剑”同样指向权力监督。

2015年1月底,运用大数据“破解监督制约权力创新之举”的“数据铁笼”在贵阳启动。仅一年多时间,就覆盖市政府所有组成部门。

利用执法记录仪,交警执法过程实现可记录可追溯；依托窗口业务办理实时采集系统,窗口服务人员业务流程实现全监控,杜绝办理“人情证”现象……“数据铁笼”倒逼行政权力部门规范执法,将权力置于公众监督之下。

实现数据共享、打破数据壁垒、编制数据铁笼——大数据,为政府从“权威治理”向“数据治理”转变,提供了深刻的理念基础和强有力的工具支撑。

大数据带来的惊喜还远不止于此。

扶贫,对于贵州,迫切又艰巨。基于大数据技术的扶贫云,以数据统计为量化指标,通过精准分析,全面真实地识别和评估贫困状况,按照缺什么补什么的“问需式”原则,分别提供不同的帮扶,如同精准滴灌、靶向治疗,引导贫困人员从被动的受益者转变为主动的建设者。

同样带动贫困户致富脱贫的,还有“大数据山地高效农业”的电商蓝图。通过精准营销,“农货出山”渠道更宽,速度更快,效益更高。

“我们的电商云平台可以通过分析销售数据,知道一年中哪些时段哪些商品畅销,并可以预计下一年的销量,通过这些大数据分析反过来再指导当地的农业生产。”贵州博伦土家人电商公司负责人高昊告诉记者。

接“顶”云端触“底”民生

数据进城乡,触及无边。

日常生活之中我们已经悄无声息地在利用和应用了大数据,网上购买一件用品、定位与车载导航、媒介推选的个人阅读习惯；而未来,贵州将带领我们进入远程医疗、精准预测、创客空间。

当大数据服务融入了民生实际,红利层出不穷,普惠民生,提升了创造性大众的生活质量和水平。

修正入驻,朗玛跨界,惠普落地。基于大数据开发的远程医疗项目,可以使身处偏僻地区和没有良好医疗条件的患者获得良好的诊断与治疗,成为解决体量庞大、跨部门、跨地区民生难题的“杀手锏”。

凭借大数据精准预测,“东方祥云”已能为全球所有水利水电工程提供洪水预警预报服务。

5月29日,中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会落下帷幕,来自全球的4.6万多人参与,激辩未来。

两届数博会,意味着贵州从此跨入一个新阶段——从以山水见长的旅游胜地,加快向前沿科技的创新中心蝶变,人们由此见证了贵州这一大数据发展的战略策源地、政策先行区、创新引领区和产业聚集区的成长。

依托大数据发展,贵安新区智能终端产业从无到有,“贵安创谷”正在孵化。

依托大数据发展,华大基因、国家基础教育资源公共服务平台等项目落地黔西南。

依托大数据发展,毕节大力建设北斗示范应用项目及配套产业,黔东南打造精准扶贫云,六盘水建设煤矿安全云平台,铜仁上线淘宝铜仁馆电商项目,安顺构建黄果树旅游大数据服务平台。

去年年底,省委十一届六次全会上提出,实施大数据战略行动,是一场抢先机的突围战,不只是要把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择,同样重要的是要把大数据作为“十三五”时期我省发展全局的战略引擎,更好地用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。

大数据、云计算、物联网能让欠发达地区把“无”生“有”,当大数据的应用逐渐走进城镇、农村,有网络之地,就有大数据应用和服务的用武之地。

美国高通,信息技术产业航母,以全球超10亿部智能手机搭载其处理器的技术制造能力,改变着无线通信世界。今年牵手贵州,高通公司全球高级副总裁阿南德表示很满意:“政府把贵州、贵阳打造成大数据产业发展聚集区是有前瞻性思维的,高通愿与贵州合作发展大数据产业。”

聚焦前沿制造,掌握产业上游,占领“知识”与“品牌”——这个产业微笑曲线的两端,不仅仅是让贵州“高端制造”扬起的嘴角。

国家使命,发展需求,民生渴望,突围的号角已经吹响。有党中央、国务院的亲切关怀和殷切期望,有各界的鼎力支持,那些看似遥不可及的梦想,都将触手可及。

　 上接云端下济民生　贵州部分大数据应用展示

医疗健康云

　　以贵州医疗健康云平台为业务基础,汇聚全省医疗卫生机构为城乡居民提供医疗服务和公共卫生服务的同时所采集的医疗和健康数据,形成全民“电子病历”和“健康档案”两大数据库。以“电子病历”和“健康档案”共享为基础,以“ 云上贵州 ”平台为互联网服务支撑,整合汇聚社会公众自我健康管理、全社会医疗咨询和健康服务所采集的健康信息,最终形成贵州省医疗健康大数据。并通过医疗健康大数据的建模、分析和应用,提供精准有效的医疗健康服务,不断满足广大人民群众的健康服务需求,为相关健康服务机构和政府部门科学决策提供强有力的支撑。

网上办事大厅

现在我们能网上购物、网上打车、网上叫外卖,但是到政府部门办个事,找谁办、怎么办、要多久,是不是还得找关系、亲自跑?贵州省网上办事大厅,进一张网、办全省事。贵州省网上办事大厅是依托互联网建设的覆盖省市县乡村五级政务服务的一体化平台,联通了省市县三级政府106个实体服务大厅和乡村便民服务机构,目前已纳入省市县3700多个部门的53000多项行政审批和服务事项,事项100%网上可申请办理。所有事项全部公布涵盖36项审批要素的精准化办事指南,并始终强调于法有据,使以往难以管控的“弹性审批”受到有效约束,全流程阳光公开审批过程数据,让申请人监督的同时倒逼审批行为规范化。

扶贫云

挂图作战,精准脱贫。扶贫云是以精准扶贫、精准脱贫为目标,以“大数据手段 制度框架设计精准管理”的方式,以“五个一批”和“十项行动”为主要脱贫路径,融合各有关部门的数据资源,建设形成全省扶贫工作统一的大数据综合管理平台。目前,围绕精准识别,建成重点对贫困人口进行动态监测的基础数据支撑平台；围绕精准管理,建成脱贫指挥调度平台；围绕精准监管,建成项目资金管理平台；围绕精准督查,建成扶贫工作移动巡检平台。

交通“数据铁笼”

人在干、天在看。在贵阳市“数据铁笼”行动计划中,贵阳交管局以个人诚信档案作为基础和框架,以各类业务制约模型作为不断加密的笼条和结构,通过把以往独立运行的各个业务系统的数据融合起来,实现对人、事、权的实时监督和风险预警。个人诚信档案通过抽取现有业务系统的数据,将所有的工作最终映射到每一个具体的民警,将民警在业务办理和纪律中出现的异常行为随时记录,随时分析,随时提醒,切实管住了人。业务制约模型通过权力清单梳理和风险排查及建立不同类型的数据制约模型,切实管住了事。

数据大国土

省国土资源厅在全国国土资源系统实现了“三个率先”:一是依托全省国土资源“一张图”,率先实现运用大数据管地管矿防地灾；二是在全省国土资源“一张图”数据库和政务办公、综合监管、公共服务三大平台基础上,率先构建“国土资源云”,成为全国第一朵省级“国土资源云”；三是率先完成省域范围北斗卫星导航定位基准站网(GZCORS)建设,为面向位置服务的空间大数据产业发展奠定了坚实基础。

食品安全云

　　一个统一的数据中心,采集检验检测、法律法规、标准、舆情及行为等数据,实现数据开放共享；构建不同用户分层次分级别使用、私有云和公有云协同的统一信息服务平台；形成软件即服务和信息即服务两类云服务,面向政府、食品生产、商超、电子商务平台、餐饮企业、检验检测机构、媒体、消费者八类用户,开发政府监管系统、实验室信息管理系统、企业客户端、消费者客户端、舆情监管系统、技术社区等互联网和 移动互联网 软件系统,提供食品安全监管、产品溯源、舆情分析、认证查询等信息服务,实现食品安全的社会共治。

智慧消防

“云上贵州·智慧消防”大数据汇聚了来自公安、交通、供水、供电、运营商等政府和行业单位的有效数据,构建了一个上下联动、内外衔接、运转高效的消防大数据平台。通过平台手机定位数据,老百姓报警的同时,消防队就知道灾害位置在哪里,距离最近的消防站是哪一个,预计多少时间可以达到。通过实时交通路况数据,出警消防员可以选择最佳路线以最快的速度到达现场。灭火救援现场指挥员可以通过交通道路监控、4G图传、手机视频等实时音视频资源,直观了解现场情况；通过政府和行业单位数据,及时了解现场人口密度,户籍信息,被困人员数量及位置,燃烧物质和处置措施等灾害处置相关信息,为快速决策、精准指挥提供数据支撑。

制造强国产业基础大数据

制造强国产业基础大数据平台从四方面全景呈现贵州及我国工业发展现状、特色及趋势。工业经济运行视角,动态监测运行情况、预研预判发展趋势、综合评估政策效果,应对行业发展中的迫切问题。生产力布局视角,全面掌握产业分布、及时跟踪产业转移、合理引导产业集聚,推动区域协调有序发展。重点产业视角,突出展现产业全貌、实时追踪企业动态、全面对标产品性能、科学研判技术趋势,推进工业优化升级提质增效。国际产能合作视角,深入洞察全球环境、重点聚焦对外投资、积极促进经贸合作,落实“一带一路”战略,助力企业、产能、项目走出去。

    作者丨王璐瑶

责任编辑：陈卓阳