贵阳市《以大数据为引领打造创新型中心城市的十大保障机制》审议通过

10大保障机制 培育创新环境

7月11日，市委九届六次全会审议并通过了配套文件《以大数据为引领打造创新型中心城市的十大保障机制》。

文件提出，贵阳市将从大数据发展工作推进机制、建立以大数据为引领的创新文化培育机制、大数据安全保障机制、加快创新创业人才集聚的引才机制、大数据人才培养机制、发挥大数据人才作用的激励机制、创新创业人才保障机制、“四位一体”干部激励约束机制、推动党员干部个人创造和职务创新引导机制、党政机关与国有企事业单位干部顺畅流动机制，形成创新发展的制度安排和环境保障。

 

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1 建立大数据发展工作推进机制

进一步健全和发挥市大数据发展领导小组在全市大数据发展中的顶层设计、统筹协调和综合决策的作用。

贵阳市委、市政府每年召开一次全市大数据发展工作推进大会，每季度召开一次市大数据发展领导小组会议或专题会议，研究部署重大工作和重大项目。

在全市“一盘棋”的统筹格局下，市直各部门、各区（市、县）负责本系统、本地区的大数据发展推进落实工作，承担主体责任。

组建贵阳市大数据发展管理委员会，具体承担大数据发展应用业务工作和领导小组办公室职能，各区（市、县）参照市级设置设立本地区相应机构，履行相关职能。

组建贵阳市大数据发展专家咨询委员会，提升大数据重大决策的科学化、专业化、系统化水平。建立“十大工程”指挥长制和工作体系，形成市大数据领导小组决策下的工作分工负责、协调推进机制。

2 建立以大数据为引领的创新文化培育机制

树立创新精神，把大数据为引领的创新思想作为各级干部教育培训的重要内容，使创新精神内化贯穿于各级干部的工作理念、工作思维和工作方法。

传播创新理念，大力打造创新文化活动载体，通过举办“痛客大赛”等活动，加强创新激励，让以大数据为引领的创新发展理念在广大干部群众心中牢固扎根。

培育创新文化，大力发展开放包容的具有贵阳特色的创新文化，广泛开展文化创建，支持创新文化研究，推动创新文化研究人员积极参加高层次的学术会议和学术交流，让创新成为贵阳的时代灵魂，让创新成为市民的精神基因，让创新成为城市的发展动力。

3 建立大数据安全保障机制

围绕数据安全风险，加强相关立法研究，制定有关地方性法规、规章。加强对信息采集和管控、敏感数据管理、个人隐私等领域的大数据安全保护关键技术的研发。

探索建设首个大数据安全靶场，积累安全保障经验。加快数据安全监管支撑技术研究，提升针对敏感数据泄露、违法跨境数据流动等安全隐患的监测发现与处置能力。

加强对大数据相关技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理，加大对大数据滥用、侵犯个人隐私、恶意利用数据危害社会稳定和国家安全等行为的打击和惩戒力度。

建立大数据知识产权侵权查处快速反应机制和信用管理制度。

4 建立加快创新创业人才集聚的引才机制

制定实施贵阳市“十三五”期间人才发展规划，研究出台贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》的实施意见，进一步深化人才发展体制机制改革。

充分利用“筑巢引凤”、“黔归人才”计划，依托“中国国际大数据产业博览会”、“云上贵州·大数据招商引智”、 “欧美同学会·中国留学人员联谊会（贵阳）峰会”等载体，坚持直接引进与柔性引进并举，加快聚集大数据产业发展人才和创新创业人才。

进一步加大外国专家来筑工作签证办理力度。改进和完善高校、科研院所领导人员兼职管理。围绕全市主导产业和招商引资指导目录，整合项目、科技、人才等方面政策、资源和工作力量，吸引人才创业兴业。

5 建立大数据人才培养机制

制定实施贵阳市大数据“十百千万”人才培养教育计划实施办法，到2018年，选拔培养10名以上大数据领军人才、100名以上大数据创新人才、1000名以上机关企事业单位大数据优秀人才、数万名大数据专业人才和基础人才，培育一批数据工程师、数据分析师、系统架构师和软件工程师。实施贵阳市创新型青年人才培养计划，以大数据产业为重点，每年遴选一批具有创新前景和发展潜力的优秀青年人才，采取“人才项目”方式进行重点培养。

6 建立发挥大数据人才作用的激励机制

采取社会化、专业化的评审方式，每年对在大数据创新研究、实践应用等方面做出突出贡献的授予荣誉。

出台支持“众创空间”发展的专项政策，建立“众创空间”孵化体系，全力推动企业、高校和科研单位自建孵化基地，鼓励社会力量参与众创空间建设。

开展大数据产业人才专业技术职称评审，探索建立由第三方专业机构和用人单位等市场主体评价人才机制，分类建立以诚信、能力和业绩为主要标准的人才评价指标体系，完善重点产业人才评价激励制度。

加强创新成果知识产权保护，完善科技成果转化使用和利益分配机制，采取股权、期权、分红等激励方式，调动人才创新创业积极性。

7 建立创新创业人才保障机制

深入推进“人才服务360”，构建覆盖全市重点企业的人才工作服务网络。

完善人才服务绿卡制度，对创办大数据企业或直接引进到大数据企业、科研机构工作的高层次人才或急需紧缺人才，开展常态化认定，经认定后发放“贵阳市人才服务绿卡”，在住房、落户、医疗、社保、子女入学、配偶就业等方面享受相应优惠待遇。

优化提升贵阳国际人才城功能，发挥高级人才公寓作用，健全创新创业服务体系。制定贵阳市“大众创业、万众创新”短期人才公寓租住暂行办法，为创新创业人才提供多层次居住保障。

8 建立“四位一体”干部激励约束机制

建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”的干部激励约束机制。

结合以大数据为引领打造创新型中心城市的战略部署，健全涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的工作目标体系。

建立创新型中心城市干部综合考核评价体系，突出创新发展理念，围绕以大数据为引领打造创新型中心城市建设目标任务，根据区域产业发展程度和功能布局的需要，按照领导班子和领导干部的职能职责，制定突出工作实绩、各有侧重、各具特色、能够量化的干部考核指标体系。

依托“党建红云”大数据平台，建立健全年度目标分解系统、领导干部日常考核纪实、领导班子和领导干部考核评价分析系统。推动干部能上能下，切实解决干部不作为、不会为、不善为等问题。进一步细化干部管理的“负面清单”，划清干部行为的“警戒线”。

9 建立推动党员干部个人创造和职务创新引导机制

积极鼓励党员干部参与“痛客计划”，围绕实施创新驱动发展战略和打造创新型中心城市，充分用足首个国家级大数据综合试验区的机遇条件，以实施痛客计划、举办痛客大赛、打造痛客梦工厂为载体，激励全市各级机关、事业单位和国有企业公职人员个人创造、职务创新。

10 建立党政机关与国有企事业单位干部顺畅流动机制

拓宽选人视野，打破干部部门化，推进党政机关与国有企事业单位干部顺畅流动，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度。

注重从基层一线、国有企业、事业单位中发现好干部，在更大范围更广领域选用综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部充实党政机关，从整体上提升全市各级党政机关政策引导、行业规划、项目带动能力，提高领导和服务以大数据为引领的创新发展水平。

记者 路榕/整理

责任编辑：陈卓阳