张家口市出台大数据产业发展规划及实施意见（附全文）

2018年3月，张家口市政府正式印发《张家口市大数据产业发展规划》（以下统称《规划》）和《张家口市关于推进大数据产业发展的实施意见》，全面吹响打造数据汇聚新高地、建设“中国数坝”的号角。

《规划》是全市深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧扣地方发展实际，充分发挥比较优势，围绕“数据河北、服务京津、存储中国”这一核心，制定的全面加快大数据产业发展的顶层设计。

《规划》以“突出优势、做强基础，优化布局、培强产业，融合应用、重点突破，联动发展，融入京津”为发展思路，明确了发展目标，即到2020年，建成5个以上大数据特色产业集聚区，大数据及关联产业投资规模达到1000亿元，构建新能源特色显著、数据存储服务、创新应用环节突出的大数据产业发展体系，将大数据产业打造成为张家口市新一轮经济增长周期的支柱型产业，成为我市产业转型升级、经济提质增效的新引擎；进一步完善基础设施，深化大数据应用水平，积极拓展增值服务，培育大数据骨干企业，努力打造国内一流的绿色安全大数据产业基地，逐步形成全国数据交互的重要枢纽。

《规划》在充分分析产业基础的前提下，确立了“一带三区多园”的发展布局，即以京张高铁和京张、张石高速为轴，构建大数据产业发展隆起带。围绕“一带”，在坝上地区，形成大数据存储服务功能区；在中心城区，形成大数据技术研发和应用示范功能区；在邻京地区，形成大数据应用与智能制造功能区。围绕大数据存储清洗、生产加工、挖掘分析等核心产业链及关联应用，以张北云计算产业基地、桥东区北方硅谷高科新城、宣化区冰雪产业园、怀来县京北生态科技新城、经开区网络信息安全产业园为龙头，重点培育和发展一批特色鲜明、规模适度的核心大数据产业园，形成多园联动的发展格局。积极推进并参与京津冀区域大数据产业协同发展，使我市大数据产业功能区成为京津冀区域大数据产业发展的公共、共建、共享载体。

《规划》提出了抓好大数据产业发展载体建设、加快大数据云平台建设、培育产业生态体系、开展政务与民生大数据应用、促进大数据与重点行业深度融合、建立健全大数据安全保障体系6项任务。为激活大数据产业活力，创造大数据资源新价值，避免数据浪费和流失，《规划》提出以大数据产业园数据资源为基础，构建各类集约高效的大数据共享云平台，推动数据资源汇聚整合，探索完善大数据权益制度建设，加快推进数据共享开放，促进数字技术创新，产业大数据应用能力显著增强。

《规划》根据发展任务确定了16项重点工程，包括大数据通信网络基础设施提升工程、大数据中心建设工程、大数据展示中心及实训基地建设工程、政务大数据应用工程、征信大数据应用工程、新能源智慧管理工程、新能源大数据中心消纳工程、冬奥会大数据应用工程、精准扶贫大数据应用工程、生态农业大数据应用工程、环保大数据应用工程、健康大数据应用工程、旅游大数据应用工程、警务大数据应用工程、大数据咨询服务平台建设工程、大数据呼叫中心。

《规划》还明确了加强组织领导、加大政策支持、健全制度规范、促进区域协同、推进人才工作、加强大数据产业招商引资引智6项保障措施，确保大数据项目引进来、留得住、发展好，激活创新创造活力，把大数据产业打造成为百年产业。

目前，张家口市大数据签约项目30余项，计划总投资已超过750亿元。特别是阿里巴巴张北数据中心分别承担了2016年、2017年“双十一”的部分业务，促成2016年“双十一”阿里巴巴全天交易额达1207亿、2017年全天交易额达1682亿的新世界记录。在刚刚结束的第十二届中国IDC产业年度大典上，怀来秦淮数据中心荣获“IDC产业杰出贡献奖”和“最佳定制数据中心奖”两大重量级奖项。这为打造“中国数坝”，建设“京津冀大数据新能源示范区”起到了极为重要的示范带动作用，同时也更加坚定了张家口发展大数据产业的信心和决心。2018年，阿里庙滩、小二台、中都草原数据中心等项目竣工并投入运用，区域信息产业化将进一步快速发展，大数据产业发展将翻开新的篇章。

　 以下是实施意见全文：

张家口市关于推进大数据产业发展的实施意见

为全面加快张家口市大数据产业发展，根据国家、省有关推进产业发展文件精神和总体要求，立足京津冀协同发展大格局，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　 一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧抓京津冀协同发展、筹办冬奥会、打造河北“一翼”、建设国家可再生能源示范区等重大发展机遇，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会总体要求，推动大数据与实体经济深度融合，推进京津冀大数据综合试验区建设，突出创新驱动、服务民生、联动协同、产业融合的发展原则，加快创新型城市、数字城市建设步伐，将大数据打造成为我市经济提质增效的新引擎，为全市加快数字经济发展、经济转型发展，扎扎实实交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供有力的支撑。

（二）总体目标。到2020年，大数据产业发展环境不断优化，建设形成产业聚集、功能互补、优势突出的成熟园区体系；数据采集汇聚能力和共享开放程度显著提高，建成全市政务大数据共享开放平台，率先在社会征信、交通运输、医疗卫生、就业社保、文化教育、科技环境等重点领域实现公共数据资源依法依规向社会开放，大数据应用在公共服务和社会管理等领域取得显著成效；产业链条基本完备，全市大数据（云计算）数据中心服务器数量规模达到150万台以上，入驻企业200家以上，大数据及关联产业投资规模达到300亿元，大数据新能源示范区建设取得重大突破，以绿色数据服务2022年冬奥会，大数据产业成为新一轮经济增长周期的支柱产业。

　　 二、主要任务

　 （一）完善产业发展基础。

1.优化产业布局。构建特色突出、集约高效的“一带三区多园”空间布局。“一带”即以京张高铁和张石高速为轴，在张北县、桥东区、经开区、宣化区和怀来县等区域内构建大数据产业发展的隆起带。“三区”即在坝上地区，以张北县为龙头，充分发挥先发优势，重点发展大数据存储服务，促进大数据新能源联动发展，形成大数据存储服务功能区；在中心城区，以桥东区、经开区、宣化区为龙头，建设大数据研发平台和创新实验室，推进各类应用融合发展，形成大数据技术研发和应用示范功能区；在邻京地区，以怀来县为龙头，建设大数据创新创业基地，引进培育和培强大数据关联的研发机构、呼叫中心、制造企业等，形成大数据研发、服务外包与智能制造功能区。“多园”即围绕大数据存储清洗、生产加工、挖掘分析等核心产业链及关联应用，重点培育和发展一批特色鲜明、规模适度的核心大数据产业园，形成多园联动的发展格局。积极推进并参与京津冀地区之间大数据产业协同发展，使我市成为京津冀大数据产业发展的公共、共建、共享载体。（牵头单位：市工信局，责任单位：市商务局、市规划局、市国土资源局、市发改委、市行政审批局、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

2.建设产业发展载体。围绕大数据存储、研发、应用和安全等重要环节，做好大数据特色产业园建设，打造“中国数坝”。围绕大数据存储及服务配套，重点打造“云计算基地”（张北云计算产业集聚区）；围绕大数据技术研发及示范应用，重点打造“创坝”（桥东北方硅谷高科新城）；围绕大数据应用创新及智能制造，重点打造“冰雪数据产业园”（宣化冰雪产业基地）、“京北数谷”（怀来京北生态科技新城）；围绕信息安全，重点打造“安全基地”（经开区网络信息安全产业园）。到2020年，建设以五大产业基地为龙头带动的产业聚集、优势突出的园区体系，形成多园联动发展格局，增强大数据产业发展竞争力。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、市商务局、市规划局、市国土资源局、市行政审批局、张北县政府、桥东区政府、宣化区政府、怀来县政府、经开区管委会）

3.完善通信网络基础设施。加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进电信普遍服务试点建设，增强电信基础设施服务能力。争取国家级互联网骨干直联点城市建设。开展5G及量子通信技术试点城市建设，推进第五代移动通信商用试点。加速城乡一体的高性能光纤宽带网络、移动互联网和无线局域网建设，构建立体通信服务体系。加快“四网融合”试点，推进下一代广播电视网（NGB-W）网络建设和产业化发展，并拓展高清互动、IPTV、云媒体等服务的用户规模和服务范围。到2020年，全面完成宽带网络光纤化改造，建成有线无线相结合、全程全网、互联互通、可管可控的信息网络，核心大数据产业园区通信网络传输交互带宽达到1000G以上，满足海量数据便捷高效传输需要。（牵头单位：市通管办，责任单位：市工信局、各电信运营商、河北广电网络集团张家口公司、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

　　 （二）加快大数据云平台建设。

建立健全大数据采集、处理、整合、深加工和交易服务体系，加快集约高效的大数据云平台建设，推动数据中心硬件设施和信息传输渠道整合，建立数据汇聚和输出的“衔接通道”。

1.建立大数据开放共享云平台。建立按需分配、动态扩展、智能管理的市级政务云平台，推动各部门政务信息资源共享、数据跨部门汇集、动态实时监控、集中运维管理。政务云平台实现与省级平台互联互通，开辟市、县（区）两级政务云接入通道。推进政府部门计算机机房硬件资源整合，政府部门不再新建机房和数据中心，对可以依托政务云提供服务的相关软、硬件，各单位不再新购或自建，财政不再给予应用部门安排相应资金。到2020年，各级政府部门各项业务依托互联网或电子政务外网的应用系统（非涉密）基本实现云上部署，政务云平台将作为全市政务应用IT基础设施的统一承载平台，为市直各部门、各县区提供统一规范、高速互通、安全可靠的云服务，支撑各部门信息化应用发展。（牵头单位：市工信局，责任单位：市政府办、市财政局、市行政审批局）

加快推进政府部门和公共服务数据共享开放，打造“开放张家口”的新名片。梳理政务数据资源清单，构建政务数据资源共享开放目录体系，统一数据编码格式、数据开放标准，确定数据开放通道。推进政务公共数据资源的脱敏加工，落实信息脱密脱敏和统一标识要求，按照“安全、有序”的原则，推动市级各部门建立数据开放清单，制定数据开放的时间节点。2018年，优先推动交通、地理、医疗、旅游、农业、统计、气象、教育、科技等领域公共数据资源合理适度开放。到2020年，实现政务部门横向和纵向信息资源共享，加强社会数据与政务数据的开放整合和互联互通，满足政务协同需要。（牵头单位：市行政审批局，责任单位：市政府办、市网信办、市编委办、市政府法制办、市工信局、市市场监督管理局、市人社局、市交通运输局、市国土资源局、市卫计委、市旅发委、市农牧局、市统计局、市气象局、市教育局、市科技和地震局、市审计局）

2.建立大数据交易云平台。探索大数据资产市场化运作模式，促进大数据要素流通，挖掘大数据资源商业价值，激发大数据产业活力，以贵阳大数据交易所张家口分中心为切入点，积极参与全国大数据交易体系构建，并适时启动张家口大数据交易所申报工作，使我市成为全国重要的大数据交易节点，推动大数据产业跨越发展。优先实施一批成熟的大数据交易和成果转化项目，引进一批大数据产业领军企业，提升大数据资产市场化创新能力和大数据资产交易成果转化能力。建立健全大数据交易标准规范，依据市场化的运行机制，形成以法律为支撑、民间资本广泛参与、公平合理公正的大数据交易制度，杜绝数据非法、无序交易。（牵头单位：市工信局，责任单位：市金融办、市商务局、市网信办、市政府法制办、市公安局）

3.建立大数据咨询服务云平台。从园区产业集群入手，以企业总部、中小企业以及创业团队为主要服务对象，建立大数据咨询服务体系，推进企业上云工程。开展创业沙龙，提供政策咨询、线上孵化、企业入驻、证照代理等线上服务，发挥平台的招商媒介作用，吸引更多企业落户，促进大数据企业、技术、人才、资金等产业要素汇聚，培育“大众创业、万众创新”环境。开辟大数据应用专栏，提供大数据分析模型库、自主分析软件、工具箱、算法库等，面向社会各界提供大数据基础数据分析服务，打造共享、自助、众创的大数据云服务环境。到2020年，规上中小企业上云率达到50%以上。（牵头单位：市工信局，责任单位：市商务局、市行政审批局、市政府法制办、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

　　 （三）全面推进大数据创新应用。

积极开展面向不同行业的大数据创新应用，重点围绕政务治理、社会管理、传统产业改造和新兴产业发展，实施大数据应用示范工程，以应用带动大数据技术和产品研发，形成面向各行业的成熟的大数据解决方案，推动行业创新发展。

1.推进政务大数据应用。建立政务大数据感知网，实现城市管理信息全方位、多角度准确及时感知，加强城市综合治理的决策和预判能力，提高城市公共安全智能化水平，提升城市监管科学性和时效性。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市工信局）

社会治理大数据应用。围绕市场监管、食品药品安全监管、治安防控、社会信用体系建设、节能降耗、宏观经济调控等方面，建立风险预警、决策支持和执行监督大数据应用体系，开展政府和社会合作开发利用大数据应用试点，完善国民经济相关数据的采集和利用机制，加强对经济调节的决策支撑。推进城市公共安全治理，提高城市公共安全监管时效性和智能化水平，提升重大事件、突发事件应对能力。建立政务大数据资源分析和决策支持中心，实现政府和社会数据资源多维度分析评价、预测预警，为政府决策提供充分决策依据。建立基于大数据的权力运行监督体系，依托大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理。（牵头单位：市发改委，责任单位：市工信局、市公安局、市统计局、市城管执法局、市行政审批局、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

公共服务大数据应用。加快推动公共卫生、医疗健康、养老服务、教育文化大数据服务体系建设。建设全市人口健康信息平台，建设统一的卫生云数据中心、在线医疗服务平台，构建全市电子病历数据库、居民健康档案数据库、全员人口数据库、卫生资源数据库。构建市级养老服务系统，提升相关器械设备智能化、信息化应用水平，提高服务质量和服务效率。依托教育云平台，建立市级教育资源服务系统，完善全市教师、学生、校舍资源三大数据库，对接国家、省级教育管理公共服务平台，提高全市教育管理整体效能。建设文化传播大数据综合服务平台，推进数字博物馆、数字图书馆、数字档案馆、非遗数字化保护、珍贵文物和精品展览等方面项目建设。鼓励大数据典型应用，积极培育大数据应用新业态，加快民生服务普惠化。（牵头单位：市工信局，责任单位：市卫计委、市民政局、市教育局、市文广新局、市行政审批局、市档案局）

2.推动精准扶贫大数据应用。建设扶贫大数据平台，建立扶贫数据库和扶贫统计监测网络，运用现代化手段，对贫困人口数据信息按照致贫原因、区域分布、年龄结构、健康状况、文化程度、劳动能力等进行科学分类，精准分析研判，为脱贫攻坚决策提供依据，找准发力点，加大帮扶力度，分类施策，实现精准扶贫、精准脱贫。与相关行业大数据平台进行有效对接，实现扶贫与卫计、教育、住建、人社、民政、交通、工商、金融等部门数据共享，通过大数据精准比对，实现贫困人口精准识别，精准帮扶，真正做到识真贫、扶真贫、真扶贫、真脱贫。（牵头单位：市扶贫和农业开发办公室，责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

3.促进环保大数据应用。建设全市生活环境设施物联网和环境质量监控服务大数据感知系统，强化污染源识别监控，提高环境保护的大数据支撑能力。实现对大气质量、水环境、固废、危废、放射源、机动车等污染源的在线自动检测和可视化监控，严格治理各类工业污染、煤污染、尾气污染和扬尘、雾霾污染等，实现生态、环保精准化管理。强化环保数据共享共用，形成多方联动、实时监测、科学分类、快速反应的安全监测与预警体系，形成“天地水一体化”的生态监控体系。（牵头单位：市环保局，责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

4.推进智慧能源大数据应用。坚持大数据与新能源双轮并驱的发展原则，探索大数据与风电、光伏、光热等新能源联动发展新路径，探索实践数据中心与洁净能源良性循环发展新模式，以大数据打破行业壁垒、区域壁垒，推动京津冀大数据新能源协同创新发展。积极推动多能互补示范工程，构建高比例可再生能源的智能互补专用电力传输网络，重点建立新能源大数据中心和大数据应用平台系统。通过实时监测和数据整合，实现可再生能源的智能化生产和消纳，形成按需供给、弹性伸缩、跨区域协同的电力协调管理模式，推动“新能源+大数据”的智能化综合管理新模式，实现可再生能源和传统能源智慧管理及广域能源共享，实现更多洁净能源上网。鼓励新能源企业运用大数据技术，有效解决新能源产业技术瓶颈，推动新能源开发利用在技术创新、设备工艺改进、产业链风险管理优化等方面取得突破，推进电力供应系统重构或优化，为新能源产业发展全过程管控提供技术支撑，加速推进体制机制、商业模式和技术创新，形成可以面向全国推广的新能源服务体系和新能源开发利用模式。积极扶持并鼓励大数据中心改进用能方式，促进大数据中心可再生能源高效利用，在供电、供热、照明、建筑耗能等领域打造多元化消纳示范样板工程。推进大数据产业园多能互补供电系统的建设，提高大数据中心可再生能源电力消纳比例，降低大数据中心能耗成本。（牵头单位：市发改委，责任单位：市工信局、市科技和地震局、张家口供电公司、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

5.推进奥运大数据应用。构建体育赛事大数据服务平台，整合公共安全、市政、交通、旅游、消防、安防、金融、气象、医药、酒店、商场、社区及奥运场馆等各项信息化资源，为冬奥会的成功举办提供全方位的重要数据支撑。建立基于视频监控的联动执法与分析指挥体系，以大数据技术实现规模化、多样本、群体性、异构化的信息核准、人脸识别、移动跟踪等安保识别，提升安全防范和应急处理能力，强化奥运大数据安全保障能力。整合优化奥运遗产，挖掘冬奥会期间产生的海量数据资源价值，针对后奥运时代比赛场馆利用、赛事软件开发、奥运旅游、中小学生“冬奥”户外拓展等多个方面提前规划并适时开展数据资源的开发运营。（牵头单位：市冬奥办，责任单位：市体育局、市工信局、市行政审批局、市公安局、市城管执法局、市科技和地震局、崇礼区政府）

6.推进征信大数据应用。加强全市统一社会信用信息平台建设，推动政府主导的公共信用数据与互联网征信数据汇聚整合，鼓励互联网企业利用大数据技术建立第三方信用信息共享平台，实现覆盖各级政府各类信用主体的基础信用信息共享。加强信用法律法规制度体系建设，建立健全社会信用体系运行机制，普遍增强社会诚信意识，全面优化经济社会发展信用环境。重点推进“一网、两平台、三库、四服务”体系建设，即建立“信用张家口”网，使之成为全市统一信用信息服务窗口；建立公共信用信息交换共享平台和联合激励与惩戒交互实现平台；建立企业法人、非企业法人和自然人公共信用基础数据库；开展政务信用监管服务、公共信用服务、金融机构信用服务、大数据分析应用服务，不断探索政务、商务、民生和司法等各类信用信息场景应用。（牵头单位：人民银行张家口市中心支行，责任单位：市发改委、市金融办、银监会张家口监管分局、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

7.促进农牧业大数据应用。构建农牧业资源要素数据共享平台，围绕张家口市蔬菜、莜麦、玉米、葡萄种植业和牛羊养殖业等优势农牧业，建立农业基础数据库和畜牧业基础数据库，开发测土配方施肥、统防统治、农业保险、产品销售等服务。建立智慧生产管理系统，充分利用大数据技术挖掘农牧业数据资源价值，创新生产模式、管理方式，优化产品销售及监管渠道，实现农牧业生产的全过程标准化和精细化作业管理。建立面向农牧业的智能物流配送系统和县域特色农产品溯源系统，实现农牧产品便捷高效进入市场并保证各个环节质量安全，为政府实施市场监管和调控服务提供支撑。（牵头单位：市农牧局，责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

8.促进商贸服务业大数据应用。支持一批服务业企业在品牌创建、产品定位、精准营销、认证认可、增信和定制服务等方面开展大数据应用，研究面向行业的大数据解决方案。建立商务交易大数据平台，鼓励骨干企业、重点园区、第三方电子商务服务企业参与平台建设。大力发展电子商务，做强做大张家口皮草、坝上蔬菜、特产商贸业，推动实体经济发展，并充分利用电子商务形成的大数据资源为政府实施商贸等服务业市场监管和调控服务。大力发展互联网金融，塑造具有较强影响力、地域特征明显的金融服务品牌。开展服务业数据整合汇聚、数据处理分析，发掘、培育市场消费新热点、新业态。（牵头单位：市商务局，责任单位：市农牧局、市金融办、市市场监督管理局、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

9.促进旅游业大数据应用。建设旅游基础信息库，促进旅游信息资源交换共享，支持智慧旅游大数据采集与分析应用，实现景区画面实时展现和景区游览人数、天气状况等数据的实时监测。借助大数据分析技术支撑，以旅游项目规划、服务产品设计、市场营销、企业经营管理、服务质量监管等环节为突破口，合理配置旅游资源、规划旅游路线，充分发挥地区接待能力和环境承载能力，提高旅游产品层次，构建合理的旅游产业结构，推动景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，促进我市旅游业的发展。（牵头单位：市旅发委，责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

10.推进警务大数据应用。紧扣冬奥会安保服务要求和城市新型智慧警务建设需求，统一领导、统一规划、统一平台、统一标准，构建张家口冬奥安保大数据中心和警务云平台。依托市公安局联创中心，强化优秀人才引进和科技研发应用优势，加快网上微警务、网上警民通系统建设，强化警务内部子系统整合，构建警务数据中心，推进公共安全云和警务云平台建设，大力推动移动警务，为科技强警提供重要支撑。持续推进“雪亮工程”，构建立体化监控防护网络。在警务云平台基础上，充分整合安保服务相关部门所有公共资源，全面推进张家口冬奥安保数据中心建设，建立基于视频监控的联动执法与分析指挥奥运安保体系，实现在线实时监控并及时识别敏感人员和异常情况，提高奥运安保安全防范和应急处理能力，提高政治安全、网络安全、公共安全等领域风险的预测、预警、预防能力。（牵头单位：市公安局，责任单位：市综治办、市政府法制办、市工信局、市行政审批局、市城管执法局、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

11.建立大数据呼叫中心。在桥东区、经开区、宣化区、怀来县等县区，建设大规模、综合性呼叫中心基地，推进中国移动、联通、电信、广电通信运营商，中兴、华为等通信设备制造商，以及腾讯、京东等网络运营商及电商等各类客户服务工作迁移至我市。推进呼叫中心外包服务、引导北京乃至我国北方地区各类客户服务业务向我市汇聚。建立客户大数据库，对各类信息进行统计分析、处理、采掘和提炼，推进呼叫中心信息化变革。（牵头单位：市工信局，责任单位：市商务局、市通管办、市发改委、各有关县区政府、经开区管委会）

　　 （四）健全大数据安全保障体系。

加强数据安全制度建设。坚持以发展促进安全、以安全保障发展的原则，落实国家、省、市大数据存储服务安全标准和规范，完善安全等级保护制度，落实管理责任制度，定期开展信息系统安全检查。加强信息系统安全测评认证，加快信息安全评测中心建设。加强大数据安全人才培养，建立应急专家咨询和救援队伍。

构建大数据安全保障体系。鼓励企业联合高等院校、科研机构成立科研联合体，共同建设大数据安全重点试验室；支持进行省级、国家重点实验室申报，支持承接京津冀地区大数据安全实验任务。主动应对云计算、物联网、移动互联网等新技术新应用带来的信息安全挑战，在信息嗅探、漏洞扫描、漏洞利用、密码破解、逆向工程、网络攻防、安全加固、场景模拟等方面开展专门技术攻关。加强对涉及个体基础信息、产业核心机密和国家战略安全数据的管控，加强数据容灾备份等安全工作，完善大数据安全防御策略。积极推动市公安局联创中心科技研发应用，为绿色奥运、大数据产业发展和科技强警提供服务。（牵头单位：市网信办，责任单位：市公安局、市国家保密局、市工信局、市通管办）

　　 （五）积极培育大数据产业。

1.推进大数据新技术研发。打造大数据新技术研发基地，为大数据产业发展提供强力支撑。鼓励并推进建设一批以大数据应用为发展方向的众创空间和公共服务平台，扶持一批大数据领域科技型中小企业；推广一批代表性应用案例，以应用带动大数据技术和产品研发及产业化。重点围绕海量数据存储管理、异构数据整合、数据并行计算、数据加工分析、数据可视化、信息安全与隐私保护等，开展关键技术攻关或软硬件产品研发，发展深度行业应用大数据解决方案。鼓励位置服务、移动电子商务、数字家庭等新兴业态终端产品快速发展，积极培育大数据新业态。积极探索大数据与区块链技术、窄带物联网（NB-IoT）技术、人工智能技术（AI）、虚拟现实技术（VR）等新型信息技术融合发展。到2020年，创新技术服务模式，形成技术先进、生态完备的大数据技术研发与创新体系。（牵头单位：市科学和地震局，责任单位：市工信局、市发改委、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

2.构建大数据核心产业链。立足本地资源禀赋，发挥比较优势，壮大数据存储服务业态，提供服务器托管、数据存储、灾备、云计算、云安全管理、大数据处理工具租用、业务运营平台租用、虚拟主机租赁及虚拟空间租赁等服务；发展机房建设、硬件集成、运维等数据中心配套服务。围绕传统产业应用大数据需求，结合窄带物联网、区块链、人工智能等新技术，发展数据采集、大数据模型训练、大数据可视化、数据清洗、数据加工、数据挖掘和软件外包等服务。发展大数据相关电子信息制造业，积极发展机柜、电脑装配、汽车电子零部件装配测试、航天电子零部件生产装配测试、移动通信设备组装测试、智能穿戴电子信息产品研发转化生产、智能终端信息产品研发转化生产、数字视听和智能医疗设备等配套产品制造业，与北京电子信息产业、汽车产业、通信及计算机设备产业等形成专业配套，形成京津冀上下游一体化的完整产业链。

以张北云计算产业基地为龙头，做大做强数据存储业务，率先推动全市数据资源汇聚整合，进而推动河北省、京津冀及全国大数据资源向坝上地区汇聚，打造绿色大数据资源汇聚高地。实现数据模块化存储管理，数据中心为各类服务商提供高等级、高可靠性、规模化和专业化的存储服务。积极推动张家口市大数据存储服务展示中心建设，到2020年底，使之成为对外展现大数据产业发展的重要窗口，吸引更多大数据资源向我市汇聚。

依托桥东区北方硅谷高科新城、经开区洋河新区，培育发展大数据软件服务业，积极推动建立大数据软件服务开发中心，支持企业开展基于大数据的第三方数据分析挖掘服务、软件外包服务，深化各行业的大数据软件服务能力。到2020年，积极培育国家或省级大数据软件研发中心，开发一批大数据软件服务产品，初步建立比较完善的大数据软件服务体系。

依托经开区网络信息安全产业园，联合国家安全产业龙头企业，建立大数据安全科技研发中心和大数据安全培育教育中心，加强数据安全保护技术攻关，重点发展大数据安全防护、安防监测、安全应用服务等产品，形成大数据安全产品制造集群，全方位带动大数据安全产业发展。

依托宣化区冰雪产业基地，推进冰雪产业研究院搬迁至宣化或设立分院。建设中国冰雪产业大数据平台，整合线上和线下资源，布局硬件、软件和增值服务等产业，打造冰雪装备一站式服务平台，以大数据推动冰雪旅游、冰雪装备制造及关联产业发展。

依托怀来京北生态科技新城，积极开展京津冀大数据创新应用示范。以洁净能源开发研究机构和大数据产业研究院、新媒体大数据产业基地等为平台，进行海量数据价值挖掘，引入并培育做强大数据应用创新企业。做大做强长飞优创、华美光电子等传统电子信息企业，积极发展与大数据相关的元器件和终端设备制造业，打造京津冀大数据设备制造基地。（牵头单位：市工信局，责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

3.加快大数据与装备制造业融合应用。落实“中国制造2025”战略，推进大数据与装备制造业的深度融合。选择重点行业、典型企业开展大数据应用试点示范，推进大数据在研发设计、生产制造、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程的应用。重点围绕智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化转型等制造业大数据应用场景，推动大数据与自动控制、感知硬件、核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台多方面融合发展。现阶段以新能源、冰雪装备制造为突破口，依托大数据技术分析，实现冰雪装备生产规模化、多样化、个性化、智能化；提高风机、光伏逆变器等可再生能源关键设备的智能化生产水平。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、市科学和地震局、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

4.扩展大数据衍生服务。发展大数据研究咨询服务。联合政产学研用多方资源，推动建立张家口市大数据产业研究院，汇聚京津冀专家人才，打造项目承接平台、高端人才工作站和产业发展智库中心，为全市大数据产业发展重大战略规划及重大政策措施的研究和制定提供决策咨询和智力支持。（牵头单位：市人社局，责任单位：市工信局、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

发展大数据金融服务。成立张家口大数据产业基金，发挥产业基金优势，培育吸引各类大数据+互联网+创业机构落户张家口，撬动区域大数据产业快速发展。推进传统机构开展基于大数据的业务创新和产品创新，大力发展以数据资产交易为核心的抵押、担保、评估等大数据金融业务。（牵头单位：市金融办，责任单位：市工信局、银监会张家口监管分局、人民银行张家口市中心支行、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

发展大数据行业服务。成立大数据行业协会或产业联盟，汇聚政产学研用各界资源，推动形成开发合作、协同发展的张家口大数据生态体系。充分发挥行业组织在人才、技术、信息、培训等方面的优势，结合大数据发展需求，开展人才、技术、项目引进工作，发展大数据培训，培养符合行业发展需要的实用型人才。（牵头单位：市工信局，责任单位：市人社局、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会）

　　 三、保障措施

（一）健全组织保障机制。市政府成立由市长任组长，分管副市长任副组长，市直有关部门和单位、各县区主要负责同志为成员的张家口市大数据产业发展领导小组，领导小组办公室设在市工信局。成立张家口市大数据产业研究院，为全市大数据产业发展重大战略规划及重大政策措施的研究和制定提供决策咨询。加强产业评估体系建设，以评促建、以评促管、以评促用。

（二）加大政策支持力度。落实好国家、河北省有关大数据产业发展政策，鼓励有条件的县区开展大数据“双创”基地和企业孵化基地建设。设立大数据产业发展基金，对取得自主创新产品和关键技术突破的企业、个人给予奖励，对产业发展示范项目、重点领域项目予以重点支持。

（三）加强品牌宣传。打造“中国数坝”品牌。通过筹办大数据产业博览会、高峰论坛、产业推介等多种招商平台和展示渠道，宣传张家口投资环境和资源优势，吸引国内外大数据知名企业、高端科研机构落户张家口。

（四）加快大数据人才培养。落实好国家、省、市关于人才引进、使用的各项政策，培养一支素质过硬的大数据领域人才队伍，为张家口大数据产业发展储备人才。鼓励和吸引专家学者、企业领军人才等高层次大数据人才来我市创新创业，打造项目承接平台、高端人才工作站和产业发展智库中心。

（五）加强招商引资引智。抢抓国际国内产业转移契机，加大招商选资、引智引技力度，着力吸引国内外知名的云服务基础软件、应用软件、大数据和电子信息、智能汽车制造、冰雪装备制造企业落户张家口。建立完善全市统一的大数据对外招商引资工作机制，避免各县区大数据项目同质化竞争。创新产业链招商、主题招商、营造比较优势招商、市场化招商、以商招商、区域合作招商等方式，重点引进标志性引领性项目和辐射作用大的龙头项目，带动一大批配套大数据项目落户。在引资的同时，注重引技、引智并举，引进项目、引进企业的同时引进先进技术和高质量的大数据人才，增强企业竞争力，增强产业竞争力。

责任编辑：陈近梅