福建省数字政府改革和建设总体方案（全文+解读）

　　 一、出台背景

加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2022年4月19日，中央深改委第25次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。2022年6月，国务院印发《指导意见》。习近平总书记在福建工作期间亲自开创部署了我省数字政府建设，22年来，福建省始终把数字福建作为战略工程持续推进，推动数字政府建设取得了显著成效。出台《总体方案》是对国家《指导意见》的贯彻落实，对再造数字福建新优势具有重要意义。

　　 二、主要特点

（一）聚集改革创新。坚持问题导向和目标导向，将数字化改革与政府业务改革、制度改革深度融合，运用改革思维和改革办法，着力破除制约数字政府建设的体制机制，推动政府职能转变，重塑治理方式、决策方式和服务方式，促进政府自身改革以及外部环境的全方位系统性变革。

（二）坚持一体化建设。坚持“全省一盘棋、上下一体化建设”原则，强化系统观念，立足于整体，集约化、一体化、高质量推进数字政府改革和建设，统筹建设公共基础设施和共性支撑平台，避免业务孤岛和数据孤岛。

（三）突出流程化标准化。对改革过程中的组织架构、组织权责、业务事项、工作任务和考核指标实现数字化管理，加强政府权责清单标准化管理，实施业务事项标准化协同化转型，对工作任务进行拆解。

（四）注重模式创新。发挥省属企业省大数据集团作用，作为省级电子政务公共平台和新建省级部门政务信息系统业主单位。坚持“政府主导、政企协同、管运分离、授权经营”的建设运营管理模式，充分发挥政府引导与管理作用以及企业技术积累与沉淀优势。

　　 三、主要内容

《总体方案》主要包括总体要求、总体架构、实施路径、主要任务、保障措施等五个部分。

（一）总体要求

主要概述发展现状和总体目标，总结我省数字政府建设的发展成效，分析短板弱项，明确指导思想、基本原则和发展定位，提出到2025年发展目标和2035年远景目标。

（二）总体架构

构建“五横四纵”（五横：基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户交互层；四纵：政策制度体系、组织保障体系、标准规范体系和安全保障体系）数字政府总体架构，提出组织实施一张网、一朵云、三大一体化平台、一个综合门户和N个应用的“1131+N”工程。

（三）实施路径

按照1个中心、2轮驱动、3步转型、4大体系、5个贯通、6棵树、7大规则的“1234567”路径实施。（1个中心：以人民为中心；2轮驱动：改革驱动和技术驱动；3步转型：政府组织数字化转型、业务标准化协同化转型履职模式智能化转型；4大体系：基础设施体系、数据资源体系、支撑体系、应用体系；5个贯通：系统通、业务通、数据通、服务通、管理通；6棵树：组织树、权责树、业务事项树、任务树、工作举措树、指标树；7大规则：事统权分、收办分离、统分结合、一人一表、一企一表、一事一表、一组一表）

（四）主要任务

聚焦数字政府改革建设，提出打造集约高效的“1131”基础平台体系、实现政府改革全过程数字化管理、优化政务服务“一网通办”、推进省域治理“一网统管”、提升政府运行“一网协同”、推动公共数据可见可用可变现、创新数字政府应用服务、筑牢可信可靠安全屏障、建立健全法规制度体系和健全完善标准规范体系等十个方面46条任务举措。

（五）保障措施

从加强组织领导、强化机制创新、加大资金保障、加强队伍建设、强化考核评价等方面提出具体保障措施。

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责任编辑：蔺弦弦