智慧城市“一网统管”运营研究报告（2024）

自2020年“一网统管”被上海市率先提出并落地以来，我国各地区积极探索和建设“一网统管”项目，以数字化推进城市治理现代化，并取得了一定成效。为进一步保障“一网统管”的有序建设和长效运营，持续发挥“一网统管”应用成效，在近30家地方主管部门的指导下，全国信标委智慧城市标准工作组组织相关产学研用单位，共同编写形成了《智慧城市“一网统管”运营研究报告（2024）》（以下简称《研究报告》）。

《研究报告》围绕“一网统管”运营的目标和任务要求，梳理分析了“一网统管”运营的发展背景及趋势，并提出了“一网统管”运营的总体框架，针对“一网统管”运营体系规划、具体运营内容、典型场景运营、运营工具平台等方面提出了相应的实施建议，旨在为各地区开展“一网统管”运营工作提供相关参考与指导，助力智慧城市“一网统管”长效可持续发展。

智慧城市“一网统管”运营

通过运营体系规划，在“一网统管”建设初期将运营组织、部门、岗位以及相关配套规范等内容提前考虑并纳入顶层设计，规范化各组织间运行机制和标准规范，并根据运营组织、运营流程、规章制度、评价度量等方面的变化持续迭代更新，避免项目建成后没有运营组织承接运营工作，导致“一网统管”部分环节停摆。

通过业务运营，围绕“一网统管”高效处置城市事件的目标，规范化事项梳理优化和流程优化等运营工作，避免事项清单和流程因业务变化而未及时更新，导致责任不清晰、部门互相推诿、案件反复处置等各类问题出现影响“一网统管”整体运行效率。

通过数据运营，充分挖掘、发挥数据价值，利用大数据和AI挖掘分析汇聚“一网统管”平台内的城市事件数据，从源头发现问题、减少问题、预警问题，为高效解决问题提供数据依据，从事件分拨效率、处置时长、办结率等方面分析事件处置效能，为事件处置时效提升提供科学依据。

通过共性支撑平台运营，规范化各平台数据、接口对接标准，为充分发挥共性支撑平台的共享能力、智能发现能力、数据处理能力等方面提供持续性监测、分析、提升优化等运营工作，为“一网统管”高效运行、融合创新提供平台支撑。

通过应用运营，持续完善运营机制和体系，优化基层力量效能，提升“一网统管”应用价值，并赋能推广通用共性平台能力及优秀应用，促进基层数字化能力构建。

通过安全运营，构建完备的安全管理组织和制度，监测预警发现问题，对问题进行应急处置以及事后进行业务恢复，并对系统运营定期进行合规审计、风险评估以及应急处置的持续优化，助力持续提升智慧城市“一网统管”的安全保障能力。

通过场景化运营，围绕防台防汛、网格治理、重大活动保障等具体业务场景，有针对性地开展业务梳理与分析、场景保障方案设计、场景化应用设计、预案设计等运营工作，充分利用数据、共性支撑平台、各类应用的有效融合，设计、创新业务场景数字化解决方案，精准提升业务场景数字化效能。

通过运营工具平台，为“一网统管”数字资源管理、场景化应用快速构建等方面提供运营管理与业务支撑能力。

智慧城市“一网统管”运营展望

持续创新体制机制改革：进一步进行体制机制的改革，建立“统一领导、统筹管理、专业运营”的“一网统管”改革建设管理模式。

探索建设运营一体化发展模式：这种模式在项目规划初期就将运营组织、体系、机制等纳入项目蓝图设计，以长效可持续发展理念统筹建设与运营，有助于避免项目建完不好用、不会用、不爱用的情况出现。

创新多样化政企协作运营服务途径：通过集成载体、技术、人才、资金、数据多要素能力，形成具有“技术+企业+资本+数据”特色的“一网统管”运营体系生态.

持续完善标准规范构建：在运营中应持续构建并完善标准规范体系，充分发挥标准引领、支撑和规范作用。

持续创新应用场景建设：应以业务为导向、以场景为牵引、以技术创新为手段，不断挖掘建设“一网统管”创新应用场景，推动业务改革、应用升级。

持续赋能数据资源汇聚建设：应依托大数据相关平台，强化数据治理、数据共享交换，有效利用图片、音频、视频、感知数据等非结构化数据，通过多维度的数据关联，探索、挖掘已汇聚数据场景价值。

强化应用先进技术支撑运营建设：应不断结合最新技术手段，通过AI大模型、大数据分析等技术实现“一网统管”运营阶段的智能事件感知、预警分析与风险自动评估。

打通基层一网统管运营体系：在现有基层管理责任区基础上进行多部门网格的叠加、优化、整合，确保多条线力量在责任网格中全覆盖且分布均衡，以综治网格为基础，统筹整合公安、城管、市监等多个部门专业网格， 实现“多格合一”。

具体内容如下