全国两会上有关“数字人民币”的提案汇总

2021年全国两会正在进行，各式各样的提案被顶上热搜，而关于数字人民币各人大代表们都有一些什么建议呢？

推进数字人民币跨境支付应用

全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌日前表示，2020年宣布在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点后，今年2月，内地和港澳监管部门签署了谅解备忘录，距离有关业务开展又迈进一步，更多金融创新举措指日可待。建议从客户资料数据互通、多元纠纷解决机制以及推进数字人民币应用等方面促进粤港澳大湾区跨境金融创新服务。

同样的，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥也建议探索数字人民币跨境支付应用等。

推进数字人民币在上海试点

全国政协委员，人民银行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉表示，将持续推进上海金融科技中心建设，做好总行金融科技相关基础设施落户上海相关工作。在金融科技应用创新试点的基础上，对应用成果进行复制推广，有序推进数字人民币试点。

数字人民币试点注重“抓顶层、重普惠、防风险”

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文建议，数字人民币试点工作应注重“抓顶层、重普惠、防风险”。

巩富文认为，“抓顶层”一是要确定数字人民币的法定货币地位。建议对中国人民银行法等相关法律法规中关于人民币的表述进行修改，明确“中华人民共和国的法定货币是人民币，包括纸币、硬币和数字人民币”。二是要推动法定数字货币国际规则制定，加快研究制定数字金融技术国家标准，加强国际监管协调，促进达成法定数字货币监管共识，建立法定数字货币国际监管统一规则。三是要推动数字人民币试点应用。

谈及“重普惠”，巩富文建议，一是重视广大农村地区试点应用，不能重城市轻农村，不能避难就易。二是重视跨越老年人群体数字鸿沟，应充分考虑老年人等特殊群体需求，体现更强的包容性，让社会公众广泛接受和认可。

关于“防风险”，巩富文表示，一是做好数字人民币交易信息保护工作。建议在试点的同时，抓紧开展数字人民币信息保护立法工作，制定有关法律法规，在公民隐私保护和国家安全之间找到平衡点，确保金融消费者隐私和合法权益不受侵害。二是保证数字人民币体系安全性。三是净化虚拟货币市场。建议人民银行联合市场监管部门，敢于亮剑，强化监管，为数字人民币试点培育健康环境。

建议将武汉市纳入数字人民币试点城市

全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志此次全国两会，带来了建议将武汉市纳入数字人民币试点城市的议案。“数字货币的研发和应用，有利于在数字经济条件下高效地满足公众对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推国家、区域数字经济加快发展，先行开展数字人民币的试点工作具有十分重要的现实意义。”

建议让香港成为数字人民币试点

港区全国政协委员、香港民建联主席李慧琼对中新社记者透露，香港民建联今年共提出22项提案和建议，其中一项重点提案是，建议让香港成为数字人民币试点。

福州要争取数字人民币试点

全国人大代表、福州市长尤猛军表示：数字经济正以澎湃之势，蓄势中国高质量发展的新动能，发展数字经济空间很大、潜力很大，大有可为。要争取数字人民币试点，用这些措施为数字融合提供广阔的空间。

在广西开展数字人民币跨境支付结算试点

“东盟是我国最大的外贸伙伴，广西又是面向东盟的金融开放门户，鉴于央行数字货币桥研究项目属于有限试点，广西最有条件承担该项目在国内的落地试点。”今年全国两会上，自治区人大常委会副秘书长莫小峰代表建议，在广西开展中国—东盟数字人民币跨境支付结算试点，以广西为典型样本，选择广西的重点跨境结算企业和银行进入试点，观察项目的落地效果。

除了建议广西承担数字货币桥的国内落地试点，莫小峰还提出，广西边贸有独特的交易和资金跨境的场景，具备在有序可控范围内开展数字人民币跨境结算的优良条件，建议在边贸试点数字人民币的兑换和流通，包括试点中越边民便捷开立数字人民币钱包，中资银行的广西、越南分行提供越南盾和数字人民币的兑换服务，拓展边贸交易的数字人民币结算等。

建议设立结合区块链等技术的资金监管平台

全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏表示，办卡消费被坑骗是近年来的热点问题，预付卡管理亟待加强。丁佐宏委员建议设立专门的资金监管平台，结合区块链、大数据、云计算等技术，建立预付费资金监管平台，实行动态管理。

比特币是中美基础理论公益性受到严峻挑战的案例

全国人大代表陈国鹰在以“加快5G技术研究，构筑未来科技战略新优势”的发言中指出，在目前中美关系背景下，基础理论的公益性将受到严峻挑战，为了达到封锁中国的目的，今后很多基础理论共享估计都达不到了，这是我们未来科技战略首先要面对的挑战。比特币就是一个非常典型的案例。

比特币做出来了以后，全世界才知道有区块链这个技术，当大家知道区块链技术后，以比特币为代表的公有链技术平台已经牢牢地控制在美国人手上了。未来十年，我们除了基础理论不能跟美国共享以外，同时还要面对右翼的升级挑战，这是十分艰巨的任务。

构建全国一体化的数字货币安全联防联控体系

全国两会期间，全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学校长陈晓红表示，随着我国法定数字货币试点工作推进，一些移动应用、境外虚拟货币也开始以“央行数字货币”为名进行传销和诈骗，以虚拟货币为交易媒介的诈骗、洗钱等非法行为也频频出现。

作为新兴事物，数字货币总体上还存在新的技术风险、支付风险以及系统性金融风险。关于如何进一步完善虚拟货币监管，陈晓红建议，加快数字货币风险监管顶层设计，布局并重点发展数字货币风险监测预警、风险研判与评估和协同处置等前沿技术，构建全国一体化的数字货币安全联防联控体系。同时，加快推进数字货币监管法制建设，加强国民金融风险知识教育，提高全民金融风险意识。

责任编辑：姚治