乌兰察布市：把握发展时代机遇 谱写大数据跨越奋进华彩篇章

乌兰察布市经济高质量发展综述之二

2018年5月11日，阿里巴巴乌兰察布大数据综合服务平台项目开工仪式。

乌兰察布华唐大数据外包基地的员工在机房工作

乌兰察布华为云数据中心开启我市计算机产业发展新纪元　记者　王俊平摄

今年2月初，我市与苹果公司签署iCloud中国北方数据中心项目合作协议。该项目是苹果公司在中国北方建立的第一个数据中心。项目的建设，对我市建设国家级大数据产业基地和“草原云谷”起到了重要的促进作用，更对加快内蒙古大数据综合试验区建设具有重大示范意义。

事实上，在乌兰察布推进经济高质量发展的画卷上，云计算、大数据已经成为鲜明的标识。与苹果公司签约只是我市发展云计算、大数据产业的重要成果之一。华为、优刻得、百度、阿里巴巴等一批国内外知名企业已先后入驻乌兰察布，吸引了众多上下游企业落地集聚，奠定了“南贵北乌”的布局。

近年来，我市紧紧抓住内蒙古获批成为大数据基础设施统筹发展类综合试验区的历史机遇，围绕建设“一个核心区、四个基地”的发展定位和“草原云谷”的战略决策，将云计算、大数据产业作为全市大力引进和重点扶持的战略性产业与支柱产业加以培育，加大招商推介和宣传力度、完善配套服务、出台优惠政策，全力为产业发展创造良好环境，取得了显著成效。今年5月，由中国数据中心产业发展联盟举办的2017—2018年度数据中心评选中，我市被评为“最适合投资数据中心的城市和地区”。

发展优势得天独厚，成为最适合投资数据中心的城市和地区

北京向西一步，就是乌兰察布,是人们对乌兰察布区位优势的生动描述。

乌兰察布位于蒙晋冀三省交界处，地处环渤海经济圈和呼包银榆经济区结合部，境内路网密度居内蒙古自治区各盟市首位，是连接华北、东北、西北三大经济区的交通枢纽，东距首都北京320公里，西距首府呼和浩特120公里，距中蒙最大陆路口岸二连浩特300公里，是中国通往蒙古、俄罗斯和东欧的重要国际陆路通道，也是西北地区向东南出海的必经之地，已列入“京津冀”协同发展战略中。京呼高铁2019年底全线通车，70分钟可抵达北京。乌兰察布机场现通达国内主要城市20个，正在申报国际货运机场。

作为距离北京最近的没有雾霾的城市，乌兰察布拥有两个“全国唯一”。一是全国非省会城市中，唯一的“一带一路”铁路枢纽节点城市，公路、铁路、航空四通八达。二是全国唯一的“中国草原避暑之都”，年均气温仅4.3℃，数据中心PUE值可达1.1。

乌兰察布地质结构稳定，地质灾害较少，处于地震少发地带，且洪涝灾害也不易发生，是建设大型数据中心，特别是灾备中心的理想区域。

乌兰察布是内蒙古重要的能源基地，火电资源充足，风电和光伏等绿色清洁能源富集，素有“空中三峡”美誉，可为大数据产业发展提供充足的电力保障和绿色清洁能源。现行大数据产业电价是0.26元每千瓦时，1万台服务器在乌兰察布的年成本，要比在北京减少两千万元以上。

乌兰察布光缆通道优势明显，双回路数据通道安全便捷。建设了集宁——北京点对点专用大容量光缆项目，光缆自集宁华为云数据中心——北京亦庄IDC机房，途经河北张家口市，线路全长442公里。其中，我市到张家口段为96芯，张家口到北京段为144芯。项目已于2017年7月建成运行。同时，正在规划建设集宁——北京光缆的第二路由，实现光缆物理双路由保护，保障通信网络安全。

这些独特的优势都让乌兰察布成为发展大数据及相关产业的首选之地。

在依托区位优越、交通便捷、气候冷凉、地质板块稳定等优势的基础上，我市持续优化发展环境，通过规划建设产业园、提升农村牧区宽带覆盖、优化网络环境、强化组织保障、完善政策措施等，全面提升信息化水平，云计算、大数据产业呈现出强劲的发展势头。

位于察哈尔经济技术开发区内的乌兰察布中关村科技产业园，是我市与北京中关村合作共建园区，也是内蒙古唯一一个中关村共建园区，专门用于发展大数据产业，已经成为我市实现技术成果转化和产业升级引领的重要载体。产业园距高铁站3公里，距乌兰察布集宁机场15公里，距离市中心10公里，周边学校、幼儿园、公园、医院等配套设施齐全完备，为企业入驻、吸引并留住科技人才提供了良好的工作和生活环境。

为了做好大数据人才保障工作，我市与北交大共建草原云谷大数据学院，市内高校组建北方大数据学院联盟，加快大数据科学研究与应用人才队伍的培养，确保大数据“人才银行”府库充盈。

“无线城市”建设是完善信息基础设施的重要内容。我市以政府购买服务的方式，实现免费WiFi覆盖，重点覆盖集宁城区公园、车站、广场等公共场所及周边旅游景点，共45个热点。目前，项目正在建设当中。

提升农村牧区宽带覆盖率。通过积极申报和争取，我市先后被列入国家2016年度首批和第二批电信普遍服务试点，共获得国家1.8亿元资金支持。两批试点建设完成后，全市1320个行政村（嘎查）将全部实现光纤通达。

发展大数据产业，需要完善的组织机构作保障。为此，我市成立了以市委、政府主要领导为组长的云计算产业发展推进工作领导小组、大数据产业发展领导小组、智慧城市建设工作领导小组，整合全市资源，统筹推进大数据发展；成立了乌兰察布市大数据发展局和华创信息产业投资发展有限公司，主管全市大数据发展，并着力做好大数据的创新应用和数据资产的管理运营。

同时，我市在深入贯彻落实国家、自治区相关产业政策的基础上，密集出台了《乌兰察布市发展云计算产业招商优惠政策》《乌兰察布市促进大数据服务外包产业发展优惠政策》《关于做好承接非首都功能疏解和产业转移的若干政策意见》《乌兰察布市加快推进本地企业挂牌上市优惠政策》《落实证监会IPO扶贫意见引进和培育企业上市若干优惠政策》等一系列政策措施，从资金、税收、人才等多方面给予支持；编制了《乌兰察布市大数据产业发展规划》《乌兰察布市信息通信网建设规划》《乌兰察布市新型智慧城市顶层设计》《乌兰察布市呼叫中心产业顶层规划报告》等，全力为大数据及相关产业发展创造条件。

产业集聚效应显现，“草原云谷·乌兰察布”品牌越来越响亮

经过几年的快速发展，乌兰察布大数据产业从无到有、逐步壮大，产业的集聚效应越来越明显，“草原云谷·乌兰察布”品牌更加响亮。

我市把云计算大数据产业作为重点发展的战略性新型产业，从2014年开始，与华为公司建设乌兰察布华为云数据中心（即华为一期），该数据中心可承载1500机柜，2万台服务器，于2016年7月投入运营。该中心是华为企业云服务全国一级节点、成本中心和华为云数据中心全球样板点，将承载华北地区乃至全国的云服务。

2017年，华为北方云数据中心（即华为二期）开工建设。中联利信、同舟汇通等数据中心项目相继签约落地，服务器规模达到25万台。

今年年初，苹果北方数据中心、上海优刻得数据中心等项目签约落地。5月11日，阿里巴巴乌兰察布大数据综合服务平台项目开工建设。该项目是阿里巴巴集团在内蒙古建设的第一个云数据基地，将对推动我市大数据融合应用起到重要的促进作用。预计到2018年底，全市服务器规模将达到70万台，到2020年将超过100万台。

我市将呼叫及服务外包产业作为大数据产业的主攻方向之一，着力打造“草原云谷·乌兰察布”服务外包基地。截至目前，全市共有大数据服务外包企业7家，签约坐席规模达到了9800席。分别为华唐集团5000席（分三年建设）、鸿联九五2000席、博岳通信1000席、中服英才300席、悠扬动听200席、众慧科技1000席、玖陆零300席。其中，有4家企业投入运营，截至7月初共计1615个坐席。

通过与百度和软通动力等国内知名企业合作，聚集咨询、服务、培训等各类优势资源，为初创期和成长期的大数据企业提供低成本、便利化、全要素的创业载体，推动大众创业、万众创新。目前，软通动力乐业空间已正式运营，在孵企业已达到40家。

发展大数据产业，既要“引进来”对接，还需“走出去”推介。今年上半年，我市在上海举办了“2018中国客户联络中心与大数据产业峰会”，并参与了2018内蒙古大数据产业北京招商推介会、2018内蒙古大数据产业深圳招商推介会、北京国际金融博览会、2018中国创业创新博览会新闻发布会、2018第八届中国数据中心产业发展大会等招商推介活动，接待贵州、山东、河北、辽宁以及中国邮政集团、中国数据中心产业联盟、北京毕加索等多地的政府、企业考察组20余次，加大对我市大数据发展的招商推介和宣传力度，吸引了各类企业入驻。

依托我市举办的2018中国创业创新博览会的契机，协调国信天辰等企业，在创博会期间举办大数据产业高峰论坛，并邀请院士专家、互联网龙头企业、国内知名媒体等参会，进一步提升我市大数据发展的影响力和知名度，并争取与参会企业达成合作意向。

经过不懈努力，一个个项目落地生根，一家家企业入驻集聚、一座座数据中心拔地而起，在乌兰察布这片热土上，大数据产业发展势不可挡，构筑起创新发展的新局面。

当前，全国各地都争相拥抱互联网、大数据等信息革命带来的红利。我市也紧紧抓住大数据产业发展的重要机遇，在政用、商用、民用等领域持续推进大数据深入应用，不断创新社会管理服务模式，增强民生领域信息服务能力，提升公众公共服务均等普惠水平。

在大数据技术的支撑下，我市积极推进全市电子政务集约化发展，通过建设乌兰察布电子政务云中心，为各单位信息化应用系统建设，统一提供计算、存储、带宽等基础云资源。目前，已累计部署完成50多家单位共计90余个业务系统；我市还建成自治区、市、县三级互联互通的电子政务外网，接入全市760个单位。其中，市直单位85个、旗县政府及科局454个、社区221个。通过电子政务外网，实现了市级单位的互联网出口统一。

通过建设大数据服务平台，整合分散在各部门的数据资源，为全市信息化建设提供了全面、统一、准确的基础数据。目前，人口、法人、宏观经济、空间地理信息、建筑物共5大基础数据库，以及数据交换共享、管理、开放等软件平台已建设完成。正在与各单位对接，进行数据整合与入库。已取得包括市公安局、市国土局等24家重点单位的部分数据资源。

如今，大数据不仅在政用中凸显出价值，更在商用、民用中显示出广阔的前景。集宁区老百姓的日常生活也正与大数据快速融合，平安城市、智慧公交、公共WIFI、智慧社区等的建设应用，让大家身临其境感受大数据带来的便捷。

为逐步实现小区智能化管理，我市通过加快智慧小区建设，提高居民生活品质，完成了12345市民服务热线建设，实现市、旗县、乡镇小区的智慧小区云平台全覆盖。同时，根据小区实际情况，配备智能储物柜、智能充电桩、自助洗车机等智能硬件设备，打造智能、方便、快捷、宜居的住宅小区民生服务体系。目前，12345市民服务热线和集宁区6个智慧小区试点已建设完成。

我市与腾讯公司合作建设“乌兰察布‘为村’微信公众号软件及服务项目”，旨在通过互联网助力村庄发展，为村民提供信息服务等内容。项目依托腾讯公司微信公众号平台，在11个旗县市区、96个乡镇、1323个行政村，分三期实现全覆盖。

我市还搭建了马铃薯电子交易平台、内蒙古工业能源管理公共服务平台、食品药品在线监控平台，以及智慧城市管理信息系统、新农合管理等应用系统，创新社会管理服务模式，增强信息服务能力，提升公众公共服务均等普惠水平。

令人振奋的是，今年5月，由中国数据中心产业发展联盟举办的2017-2018年度数据中心评选中，我市被评为“最适合投资数据中心的城市和地区”。这一结果的揭晓，让乌兰察布发展大数据产业信心更足、劲头更大。

紧盯目标全力以赴，描绘大数据产业发展新图景

有人感叹：数据是新的石油，是本世纪最为珍贵的财产。作为信息化发展的新阶段，大数据对经济发展、社会秩序、人民生活等都将产生重大影响。发展大数据是时代发展的要求，也是产业经济发展与互联网时代融合的一个必然选择，发展前景极其广阔。

面对新的发展机遇，我市将继续围绕建设“一个核心区、四个基地”这个发展定位，持续推进数据中心、服务外包、大数据创业创新发展，并进一步加大对大数据上下游产业的招商力度，延长大数据产业链，加快大数据云计算产业集聚发展，开拓大数据产业发展新格局。

推进数据灾备基地建设。加大与京津冀、长三角地区的金融、保险、证券等领域企业的对接力度，吸引其数据存储、数据灾备业务落户我市。由集宁区大数据产业园重点承接带动作用大、影响力强的大型数据中心项目，由集宁区周边旗县承接发展前景好的中小型数据中心项目，打造以集宁区为中心，周边旗县合理布局的大数据产业格局。

推进大数据服务外包基地建设。大力引进从事系统运行维护、网络信息安全、专家咨询、软件研发、数据清洗加工、数据分析、渲染等业务的企业入驻，并引入金融、保险等领域的客户服务项目，延长大数据服务外包产业链，推动产业向高端发展。

推进大数据双创示范基地。加大各类大数据“孵化器”的建设力度和对大数据创业创新企业的支持力度，围绕我市数据中心和服务外包等产业，培育数据服务、文化创意、电子商务等大数据关联企业，推动大数据上下游产业发展。

推进发展数据交易。支持国内有经验的大数据骨干企业按照市场化机制，建立数据资源交易平台，促进跨行业、跨部门数据流通和整合，创新大数据产权交易模式，为政府机构、科研单位、企业及个人提供数据交易和数据应用服务。

培育行业应用软件产业。积极引入面向各个行业提供智能化应用软件产品和服务的企业，并重点围绕农牧业、工业产品研发设计、生产控制、生产管理、销售服务等环节，大力发展行业化应用软件。

任何一个行业和领域都会产生数据，而对这些数据的统计、分析、挖掘、应用则会对经济社会发展产生重要作用。在大数据时代浪潮中，我市将紧紧抓住和用好这一机遇，充分释放大数据活力，构建以数据为关键要素的数字经济，为我市实现经济高质量发展助力添彩。（乌兰察布日报 记者 滕佳）

责任编辑：陈近梅