美商务部将27个中国实体移出“未经验证清单”

当地时间21日，美国商务部下属工业和安全局(BIS)发布声明，称将33个实体从“未经验证清单”（UnverifiedList，简称UVL）剔除，其中27个实体位于中国，其他实体位于印度尼西亚、巴基斯坦、新加坡、土耳其和阿拉伯联合酋长国。

声明称，这一决定于21日对外公开展示，并将于次日（22日）在《联邦公报》上公布后生效。

美国商务部负责出口执法事务的助理部长马修·阿克塞尔罗德（MatthewS.Axelrod）表示，“我们将33家实体排除在（清单）外，表明了当企业或政府与工业和安全局合作，并成功完成最终用途核查后，它们会得到获利。”

针对美国商务部宣布将27家中国实体移出出口管制“未经验证清单”，商务部新闻发言人22日回应称，中方注意到相关情况。通过中美双方前一阶段共同努力，27家中国实体最终从“未经验证清单”中移出，这有利于中美两国企业开展正常贸易，符合双方共同利益，表明只要本着坦诚合作、互利共赢的原则，完全可以找到对双方企业都有益的解决办法。

未经验证清单

根据BIS的公告和相关法规说明，外国实体被列入未经验证清单的原因并非直接违反了《出口管理条例》（EAR），而是在BIS对相关美国受控物项的外国交易方进行许可前审查或者发货后跟进核查的过程中，美国管制物项目的地国家或地区的最终用户或收货人不予配合、配合不充分、无法取得联系，从而导致BIS无法对这些实体进行最终用途核查，但该实体存在的问题或BIS发现的证据均不足以将该实体列入更严厉的“实体清单（EntityList）”，因此将此类外国实体列入UVL清单。

根据安永（中国）企业咨询的分析，列入清单对中国企业的影响主要体现在供应链上。安永中国认为，不同于BIS的实体清单，UVL更大程度上是作为一种过渡性的“待观察清单”和“怀疑清单”，即美方怀疑相关实体的出口管制商品最终用途可能损害美国国家利益，但美方并不具有实质性的证据，因此将其纳入UVL。其本质目的是为了迫使相关实体配合BIS检查，并没有完全剥夺其在美国境内的贸易机会。不过一旦美方拥有实质性证据，相关实体也可能被列入实体清单、被拒绝人清单等“制裁清单”中。

被列入UVL的企业供应链稳定性会受到冲击。与此同时美国的出口商会更谨慎地对待与这些企业合作关系，甚至会选择拒绝与被列入UVL的中国企业合作以降低潜在的风险。企业在被列入UVL后应积极采取行动，保障供应链正常运行，以减少经济损失并维护企业声誉。

2022年2月7日，美商务部宣布将33家中国实体列入出口管制“未经验证清单”。对此，中国商务部表示，近年来，美方将出口管制作为政治打压和经济霸凌的工具，不断采取单边措施对他国企业、机构和个人进行打压遏制，给中美企业间正常经贸合作制造困难和障碍，对国际经贸秩序和自由贸易规则造成严重破坏，对全球产业链供应链造成严重威胁，这不利于中国，不利于美国，也不利于整个世界。美方应立即纠正错误做法，回到合作共赢的正确轨道上来，与国际社会一道，为全球产业链供应链稳定和世界经济复苏多做贡献。

责任编辑：张薇