粤港澳大湾区国家大数据综合试验区启动建设

日前，南方数据服务联盟创新发展大会在广州市黄埔区举行。与此同时，粤港澳大湾区国家大数据综合试验区（下称“试验区”）正式启动建设。11家大数据企事业单位发起南方数据服务联盟，围绕试验区建设发布《推进数据要素市场发展共识》，建立粤港澳三地数据融合长效机制，高水平打造大数据流通与交易综合服务平台，推动数字经济高质量发展。

粤港澳大湾区国家大数据综合试验区启建

2020年8月，《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》获国务院批复同意。《规划》明确，加快发展数字经济，打造数据要素流通高地，研究建立粤港澳大湾区大数据综合试验区，探索数据资源跨境、跨域、跨级融通和应用。推进国际数字枢纽、工业互联网标识解析顶级节点建设，打造国家数字经济示范区。

本次粤港澳大湾区国家大数据综合试验区启动建设，是黄埔区、广州开发区推动数字经济高质量发展又一战略性举措落地。

据悉，粤港澳大湾区国家大数据综合试验区将积极研究建立粤港澳三地数据流动融合长效机制，推动、引导大湾区数据要素市场规则化、规范化，借助南方数据服务联盟平台，促进全省大数据产业健康蓬勃发展，为数据要素市场健康运行提供经验，助力大湾区数字经济发展。

此前，广东省明确提出将发展数字经济与建设粤港澳大湾区紧密连接，形成经济发展新动能。今年以来，黄埔区、广州开发区公布了“新基建”实施方案，出台“元宇宙10条”“算力算法10条”等系列扶持政策，完善政策组合拳，构筑良好的数字经济发展生态圈。

具体来看，《黄埔区广州开发区推进新型基础设施建设实施方案（2022-2023年）》提出，到2023年，新型基础设施建设规模和创新能级迈向国内一流水平，数字化、网络化、智能化与经济社会发展深度融合，智能泛在、融合高效、协同创新的高水平发展格局基本形成，为产业升级提供新机遇，为数字经济发展提供新动能，为经济社会高质量发展提供新支撑。

《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》提出，围绕技术创新、应用示范、知识产权保护、人才引流、交流合作、基金支持等十个方面，重点培育工业元宇宙、数字虚拟人、数字艺术品交易等体现元宇宙发展趋势的领域以期抢占互联网下一个“风口”，为推动数字经济高质量发展集聚发展新势能。

《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区提升算力算法水平促进数字经济做强做优做大若干措施》提出，涵盖强化高端项目引领、支持原创技术创新、构建公共服务平台、赋能产业转型升级等8个方面，强调核心算法成果推广和数字产业集群建设，首次在人工智能领域打通数字经济“要素聚集—科技创新—成果转化”的政策通道，打出面向产学研用的政策组合拳。

建立健全数据要素市场规则

会上还发布了《推进数据要素市场发展共识》，在强化数据要素供给、创新数据市场机制、活跃数据交易市场、健全数据安全保障等4个方面提出倡议，共同推进数据要素市场发展。

　　 在强化数据要素供给方面， 完善互联互通基础设施，构建数据采集与共享机制，建设数据资源标准体系，探索面向业务应用的数据共享、交换、协作和开放，推动数据资源采集汇聚，实现数据资源可见、可管、可用。

　　 在创新数据市场机制方面， 以“确保基础数据的公益性和公众性、确保数据使用的合法性和合规性”为原则，探索建立数据资产登记制度和数据资产定价规则，创新数据开发利用和流通交易机制，搭建数据治理新体系。

　　 在活跃数据交易市场方面， 搭建数据交易平台，探索跨境数据安全有序流动，探索“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式，构建数据资产评估、登记结算、交易撮合、信用评级等市场运营体系，以“公开、公平、公正”为核心，激发数据应用需求，营造健康可持续的数据市场环境。

　　 在健全数据安全保障方面， 建立健全数字治理规则和数据安全监管体系，加强个人信息保护，强化关键数字基础设施和数据资源安全保障，提升数据安全事件应急解决能力，筑牢数字安全屏障，共建安全有序的数字生态。

广东出台数据要素市场化配置改革文件

此前，《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》印发，这是全国首份数据要素市场化配置改革文件。《行动方案》在释放公共数据资源价值、激发社会数据资源活力、加强数据资源汇聚融合与创新应用、促进数据交易流通、强化数据安全保护等方面提出了24条改革任务和71项工作内容。

《行动方案》是对广东数据要素市场化配置改革主要思路的贯彻落实，即“1+2+3+X”。其中，“1”是坚持“全省一盘棋”；“2”是构建两级数据要素市场结构，发挥行政机制和市场机制比较优势，激发各类供需主体活力，促进市场的有序竞争；“3”是围绕数据集聚、运营和交易等环节，推动数据新型基础设施、数据运营机构、数据交易场所三大枢纽建设，打通供需渠道，保障数据要素生产、分配、流通、消费各环节循环畅通；“X”是推进各个领域场景数据要素赋能，释放数据生产力潜能。

值得注意的是，促进数据交易流通也是《行动方案》的重要内容之一。其中提到，推动粤港澳大湾区数据有序流通；建设粤港澳大湾区大数据中心；支持广州南沙（粤港澳）数据要素合作试验区、珠海横琴粤澳深度合作区建设，探索建立“数据海关”，开展跨境数据流通的审查、评估、监管等工作。推动粤东西北地区与粤港澳大湾区数据要素高效有序流通共享，在产业发展、社会治理、民生服务等领域形成一批数据应用典型案例。

责任编辑：蔺弦弦