《海南省2017年促进大数据发展工作要点》出台

导读：从海南省人民政府网获悉，为推进政务大数据共享开放、提升大数据为民服务水平和优化大数据发展环境，促进海南省大数据发展应用迈上新台阶，海南省人民政府办公厅近日印发了《海南省2017年促进大数据发展工作要点》。提出推进政府数据共享开放、推进便民服务和信息公开、推进大数据的挖掘分析与应用、推动大数据应用与产业融合发展、建立健全大数据法规和标准规范、提高大数据管理和建设能力、加强信息基础设施建设及建立大数据建设考核和通报机制八项工作要点，并制定了2017年促进大数据发展工作责任分解表。

海南省人民政府办公厅关于印发海南省2017年促进大数据发展工作要点的通知

琼府办函〔2017〕107号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位:

经省政府同意，现将《海南省2017年促进大数据发展工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

海南省人民政府办公厅

2017年3月31日

(此件主动公开)

海南省2017年促进大数据发展工作要点

深入贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)和《海南省促进大数据发展实施方案》《海南省信息化发展十三五规划》，以推进政务大数据共享开放、提升大数据为民服务水平和优化大数据发展环境为重点，促进全省大数据发展应用迈上新台阶。

　 一、 推进政府数据共享开放

(一)建立健全数据共享、开放体制机制。出台政务信息资源共享目录和开放目录，建立并实行政务信息资源共享负面清单制度和负面清单审核机制。各单位不予共享的政务信息资源，由省信息化主管部门会同法制部门和编制部门组织论证和审核，对依法不能共享的信息纳入负面清单，并通过共享平台予以公布。除列入负面清单的政务信息资源之外，各单位应无条件对其他单位提供共享信息。

(二)加强政务信息共享整合，消除信息“烟囱”。完成省直部门80%非涉密信息系统与省信息共享交换平台的对接，实现公共数据汇集、存储在省信息共享交换平台并与其他公共机构共享。推动各部门、各市县将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”。

(三)增强信息共享、开放支撑能力。完善省信息共享交换平台，建成全省统一的政府大数据公共服务平台和政府数据统一开放平台，各级各部门统一利用开放平台汇集发布政府数据，依托平台向公众提供数据产品查询、数据下载、应用接口等服务。

(四)统筹推进全省数据中心和云计算中心建设。加强省政府数据中心能力建设，扩大数据中心机房，完善政务云平台设备，全面提升数据中心承载力。省各部门(含下属事业单位)新的信息平台和信息系统依托省政府数据中心政务云平台开发建设，原则上不再审批新建省各部门、县级政府孤立的数据机房。出台《海南省数据中心和云计算中心建设指导意见》，做好我省数据中心和云计算中心建设的规划布局和统筹推进。

　　 二、 推进便民服务和信息公开

(五)推进“互联网+”政务服务。完善网上行政审批系统，实现全省“一张审批网”应用覆盖90%以上行政村;建设完善电子证照库、“五证合一”系统和“一照一码”数据资源库，搭建全省统一的电子认证服务平台，实现政务服务“一号申请，一窗受理，一网通办”。完善全省统一的政府12345综合服务系统，并与省政府门户网站对接，提供综合服务。建立“微政务”服务平台，推广微信、微博、移动APP、服务热线等应用渠道，扩展全省“一张审批网”的办事渠道。推进社会保障服务大数据的应用和数据共享，建设完善医疗保险大数据应用系统。

(六)提升政务信息公开水平。进一步完善全省各级政府、各部门门户网站集约建设。完善省政府网站村务信息公开平台，加强信息公开平台推广应用，实现50%以上行政村的财务收支、惠农资金发放、征地补偿发放、农村“三资”管理信息等情况主动公开，打造“阳光村务”。

　 三、 推进大数据的挖掘分析与应用

(七)支撑全省“多规合一”。建成省“多规合一”数字化管理信息系统，实现“一张蓝图”与省网上行政审批系统对接，支撑各级政府基于“一张蓝图”开展行政审批、投资项目监管业务协同和改革、规划实施管控等工作。

(八)推动精准扶贫。建成省级扶贫信息工作平台和社会帮扶工作平台。全省扶贫信息资源汇集共享，实现对建档立卡贫困户动态管理;建立帮扶项目库和社会认领制度，调动社会各界参与帮扶贫困县、贫困村和贫困户，帮助贫困户脱贫。

(九)推进智慧交通。建设交通服务大数据系统、公路网交通情况调查数据采集与服务系统、海南省公路水路联网售票与电子客票系统，推进交通服务大数据挖掘应用，提高交通运输管理与信息服务智能化水平。推动公安、交通、城管、气象、安监、测绘等跨部门、跨地域数据融合和应用，提高城市交通智能化水平。鼓励社会企业利用交通大数据开展出行信息服务、交通引导、便捷停车等增值服务，推进城市智慧交通建设。

(十)提升防灾减灾能力。建设完善全省防灾减灾综合信息平台和决策指挥系统，水务(三防)、民政、海洋、气象等防灾减灾部门信息系统实现互联互通和数据融合共享，初步形成全省防灾减灾大数据库，开展防灾减灾大数据挖掘应用，为防灾减灾决策指挥和信息服务提供支撑。

(十一)提高公共管理和社会治理能力。开展大数据在公共管理和社会治理领域的挖掘应用，创新城市公共管理模式。建设宏观经济、市场服务和监管、企业信用、商务、生态环境、文化教育、不动产管理和国土资源管理决策、通关贸易等大数据应用系统;构建财政领域行业应用数据库和主题数据库的信息汇聚和关联应用;以纳入国家试点的琼海市为试点，开展公共视频联网建设与应用，推进治安防控体系建设。

(十二)增强大数据可视化能力。搭建省信息化展示系统，各部门、各市县开发完善本部门、本市县业务数据综合展现功能模块，并有序接入省信息化展示系统进行统一展现，为领导决策提供支持。

　　 四、推动大数据应用与产业融合发展

(十三)推动大数据和全域旅游融合发展。建设完善海南智慧旅游公共服务平台，加大旅游公共信息的互联网采集和运用，实现旅游信息系统互联互通和信息资源开放共享;建立海南旅游商品电子商务平台和互联网免税购物平台，推动旅游产品在线预订和交易支付电子化。推动国际化旅游推广营销网络建设，大力开展旅游国际化促销，提高海南旅游国际化水平。

(十四)推动大数据和热带特色农业融合发展。建设全省农业大数据服务平台，推进平台与涉农信息系统对接，推动农业各类要素集聚，形成农业大数据库，开展农业大数据挖掘应用，推进农产品追溯系统、电子商务平台建设与推广应用，为生产者、消费者、监管者提供农林产品和生产资料质量安全信息服务，为农业发展提供精准服务。

(十五)推动大数据和海洋产业融合发展。加快中电科海洋信息产业基地建设;加快推进北斗卫星导航系统、全球定位系统地基增强系统和海上移动互联网建设，依托导航定位系统和移动互联网，推动大数据在海洋产业的融合应用。

(十六)建立医疗健康服务大数据体系。完善全员人口基础数据库、居民电子健康档案数据库、电子病历数据库等建设，推进以电子病历为核心的医院信息化建设，20%的三级公立医院和30%的二级公立医院分别达到电子病历应用5级和4级水平。完成海南省智慧医院服务平台和手机APP服务系统建设，为病患提供预约挂号、现场挂号、诊间付费、检查检验报告查询等便民服务，改善就医体验。

(十七)推进工业化和信息化融合发展。全面开展工业化和信息化融合(两化融合)管理体系贯标，积极引进和培育两化融合管理体系贯标服务机构，持续开展企业两化融合水平评估和对标引导工作，指导推动企业提升两化融合水平。

(十八)以数据开放促进产业发展。推进“一院一谷一中心”建设，办好大数据应用创新大赛，利用“互联网+”创新创业节平台吸引社会公众利用开放数据开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，激发大众创业、万众创新活力。

　　 五、建立健全大数据法规和标准规范

(十九)出台《海南省政务信息资源管理办法》、《海南省政务信息化工程管理办法》，开展《海南省大数据应用与开放条例》立法预研。

(二十)研究制订数据采集标准、分级分类标准以及政府数据共享开放标准，规范数据共享开放的方式、内容、对象、条件。

六、 提高大数据管理和建设能力

(二十一)建立完善大数据管理体制。组建省大数据管理中心和省数据运营公司。省有关部门设立由单位分管负责人兼任的首席信息主管。各市县建立相应的市县大数据管理机制。

(二十二)健全大数据咨询专家队伍。设立海南省大数据专家咨询委员会，聘请国家大数据领域优秀专家，为大数据发展提供决策咨询。

(二十三)提高干部队伍大数据管理和建设能力。省信息化主管部门分别对市县、省直部门分管领导，各部门、各市县信息化主管部门负责人开展大数据业务培训。各级政府要加强大数据业务学习培训工作，扩大大数据宣传影响，营造促进大数据发展的良好氛围。

　　 七、 加强信息基础设施建设

(二十四)加强光网、4G和WiFi建设。加大光网和4G网络覆盖，行政村、全省中小学校实现100%覆盖，并向自然村、农垦、农业旅游观光点和基地延伸，同时力争全省建档立卡300个贫困村、150个旅游扶贫重点村、“千个美丽乡村”100%覆盖;优化高铁隧道和高速公路4G信号覆盖;新建1条出省海底光缆;完成南海海域和重点航线的100个2G/4G基站建设;完成约2380个铁塔的征址，加快推进基站建设;加快城区千兆网建设，在1000个以上城市小区开展千兆固定光纤宽带网络建设;推进全省WiFi统一认证平台建设，为用户提供便捷的WiFi服务;做好启动5G网络发展建设的准备工作。

(二十五)推动信息基础设施共建共享。按照“多规合一”原则，各市县将信息基础设施纳入城乡总体规划，信息基础设施建设与路网、园区、棚户区改造等重大项目建设做到同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，进一步推动共建共享。

(二十六)加快CDN部署，提高上网速率。加快网宿科技和北京蓝汛、360和爱奇艺等的CDN(内容分发网络)项目落地;积极争取基础电信运营商总部支持，促进我省互联网交换中心建设，改善用户上网体验和提高我省网速全国排名。

(二十七)加强通信设施抗灾能力建设。提升乡镇政府、车站、医院等重要区域重点保障基站的建设、维护等级，加强光缆保护，增加双回路建设，加强应急通信设备、油机等设施配置和物资储备，提升全省乡镇通信抗灾能力。

　　 八、 建立大数据建设考核和通报机制

(二十八)县级以上政府将信息化及大数据工作纳入经济社会发展考核体系。建立数据共享考核制度，对各部门数据共享情况实行年度考核。组织开展政务信息系统整合共享专项督查。

(二十九)建立和完善全省信息化及大数据发展水平评价体系，对各市县信息化、大数据发展水平进行年度评价，发布评价报告，促进各市县奋力赶超、增比进位。

　　 附件：海南省2017年促进大数据发展工作责任分解表

 

责任编辑：陈近梅