科技猎贵州省地税局局长季可：如何奏响“互联网+税务”三部曲
——贵州省地税局局长季可谈税收信息化建设
第一部曲: 围绕“数据从哪里来”,做大数据采集工作
季可:深入分析和深度挖掘源泉数据,是大数据发展的根本所在。鉴此,省地税局始终重视税收及相关数据的采集、存储、管理工作,拓宽数据采集渠道、提升数据质量,努力为信息管税和税收 大数据 化打下坚实的数据基础。
数据和应用向省局集中。2009年至今,省地税局审时度势,对核心征管系统进行了两次升级和一次系统整合,于2012年实现省级数据和应用软件集中、2015年9月实现金税三期优化版系统正式运行,全面深化涉税数据标准化采集存储工作。
部门数据实现共享合作。省地税局利用“云上贵州”大数据共享平台,顺利实现与工商、质监、国税、公安、人社、人民银行等部门的数据共享,全面推进对纳税人注册登记、股权转让、账户情况及征管互动等方面的信息共享合作。
建设第三方数据采集平台。我们先后在贵阳市、遵义市、安顺市和六盘水市等地建立“政府领导、部门共管、财税主办、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税体系,较好地解决了长期存在的社会涉税信息不畅、征纳双方信息不对称等征管难题。
改进数据存储方式。通过推广纳税服务管理平台,在广泛采集纳税人传统数据的同时,还同步采集纳税人办税音视频数据等新型数据,监控纳税服务质量。为存储这些海量的结构化和非结构化数据,地税部门充分应用“云上贵州”数据平台,在今年将数据及应用系统全部“搬迁”到“ 云上贵州 ”,形成了“公有云”与“私有云”相结合的存储模式。
第二部曲:围绕“数据如何管理”,利用大数据治税
季可:要做好海量数据的采集工作,关键是要加强组织领导、落实好数据治税发展理念、深入开展数据整合分析、有的放矢推进项目规划。
强化组织机构设置方面,省地税局成立由“一把手”任组长、分管局领导任副组长的大数据综合治税工作领导小组,整合征管科技和电子税务部门力量组成大数据综合治税办公室,借助金税三期优化版上线契机开展内部机构改革,将税务票证管理部门职能调整为风险管理,在电税中心成立数据管理科,进一步做好数据采集整理和深度应用工作。
落实数据治税理念方面,按照国家地税总局《“互联网税务”行动计划》,启动“大数据治税——数据铁笼”规划,在贵阳市地税局开展“数据铁笼”行动,积极构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,大力推进行政执法监督从“人为监督”向“数据监督”转变。
数据整合分析方面,坚决打破信息“孤岛”和数据“烟囱”,按照省政府要求开展数据目录梳理,依据4类规范要求对现有核心系统数据进行梳理,明确数据共享和开放条件,坚持做到“共享是常态,不共享是例外”。
同时,开展数据标准化整理,强化数据校验,努力推进各级各类数据的“聚集、融通、应用”,实现数据“价值变现”,让无序的数据变得活起来、用起来。
项目规划实施方面,制定《全省地税系统大数据综合治税工作方案》《大数据综合治税项目规划书》,安排贵阳市地税局与相关部门共同开展大数据综合治税工作,构建贵阳地税大数据综合治税平台,积极把海量数据转化为有效的征管资源,努力实现精准的风险应对、精细的税源管理、优质的纳税服务、规范的税收执法。
第三部曲:围绕“数据如何应用”,释放大数据管理价值
季可:通过深入挖掘数据潜在价值,深化数据应用,多维度创造数据价值,可以进一步提升综合治税能力。
能够有效融合业务与技术。通过成功上线税源专业化管理平台,依托该平台建立健全税收风险管理防范和控制机制,规范征管数据管理,推行税收专业化管理模式,构建行业评估分析模型,对涉税信息进行深层次的分析和运用,增强征管数据信息对税收征管工作和领导决策的支撑能力。
能够促使数据应用逐步从具体向泛在转变。当前,省地税局数据分析应用已逐渐从具体的数据领域向泛在的数据网络演进,数据分析模型向多维度综合分析模型转变,一些看似无关联、无规则的数据,通过聚合、分析、分类,可深度挖掘出数据潜在价值。例如,我局依托金税三期优化版系统深化数据分析,成功构造“系统业务操作校验规则”体系,累计校验规则达7大类、19065条。
能够稳步提升数据处理能力。通过运用全新的数据展现和多维分析技术,实现了对海量涉税数据的深度挖掘、重组、加工、分析、利用,与过去相比能更加直观、明晰地展现各类业务数据,进一步有效支撑了业务决策和税收管理。
能够让税收风险管理成效明显。通过税收风险管理部门统一开展数据监控分析,开展风险分析识别、等级排序、任务推送、监控评价等工作,税收风险应对管理水平稳步提升。例如,贵阳市大数据综合治税平台上线以来,通过对分析模型推送的风险数据进行排查,实施风险应对,全市地税系统累计查补地方各税3.48亿元。
作者丨叶欣 樊瑜
责任编辑：陈卓阳
