这些年，大数据在贵阳“生根发芽”

　　 【核心提示】 人在干，云在算，天在看。近年来，大数据将这九个字深深地融入了贵阳的城市基因，既为贵阳社会治理能力不断提升提供了新的驱动力，也把“严”的要求贯彻到管党治党的全过程中。　

 

数据铁笼，监督的“第四只眼”

2015年，贵阳启动“数据铁笼”行动计划，第一批试点在市公安交通管理局、市住房和城乡建设局开展。经过实践，试点单位实现权力运行全程数据化，让权力在阳光下运行，目前已覆盖市政府所有组成部门。

今年6月，贵阳市交委“数据铁笼”大数据平台上线应用，贵阳市的堵点数据将实时推送到“数据铁笼”大数据平台上，形成交通治堵综合考评的工作机制。

在行政管理中，上下级监督、行政监察、审计监督是盯紧行政权力的三只眼睛，而贵阳却用“数据铁笼”行动计划睁开了对行政权力监督的“第四只眼睛”，

如何把权力关进制度的笼子里?贵阳的解决方案就是“数据铁笼”行动计划，2015年2月1日，贵阳市“数据铁笼”首先在市交管局和贵阳市住建局开展试点。

自古以来，有权之所以任性，主要是源于权力运行过程中的隐蔽性。要从根本上铲除腐败滋生的土壤，就必须加强对权力运行的制约和监督。要把权力关进笼子，贵阳选择了自己最顺手的材料——大数据，来编制这个铁笼。

依托大数据产业优势， “数据铁笼”正好能够破解权力运行无迹可寻的特点，因为每一次运用权力都会在系统中留下痕迹，一方面让任性用权者心怀忌惮，一方面权力的透明还能方便公民随时监督，这也增加政府的公信力。

贵阳的“数据铁笼”行动计划，正是贵阳在提升政府治理能力，实现政府公共服务的技术创新、管理创新和服务模式的一大创新。“数据铁笼”行动计划实施单位总数达到40家，已覆盖市政府所有职能部门。

两年多的时间里，“数据铁笼”是如何逐步实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制的，数据管人，数据管事，数据管权究竟是如何运行的呢?这些都可以从一条短信说起。

这天下午四点，贵阳市运管局信息中心主任陆宇收到一条短信，打开一看，发件人是“数据铁笼”，内容则是一项“红色警报”——窗口办理的一项从业资格证发放事项经“数据铁笼”研判，显示为证件异常发放。

经手的工作人员如果不能在3天内说清楚，这条警报就将推送给上级领导、分管局长，乃至纪检监察室。以前也许可以瞒混过关的事情，现在早已经被数据铁笼锁定得死死的，现在公职人员要是想办人情证，不但帮不了别人，还会害了自己。

“数据铁笼”计划，是运用大数据编制制约权力的笼子，把能够纳入网络的行政权力全部纳入网络运行，优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，合理、合法地分配各项职责，实现网上办公、网上审批、网上执法，权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，让权力在“阳光”下运行，置于社会公众的监督之下。

通过执法记录仪、GPS、摄像头等方式，交警一次执法的全过程都将被记录，并上传到数据云平台;贵阳市住建局则将通过音视频和网络审核记录等手段，把业务办理、行政调解、建筑市场行为监督管理等工作的全过程都记录在案。

在市住建局和市交管局之后，贵阳又将市发改委、市民政局等14家单位成为第二批试点，随后第三批24家单位也被编进铁笼。2016年3月，贵阳市印发《贵阳市全面推进“数据铁笼”工程建设的指导意见》、《贵阳市2016年全面推进“数据铁笼”工程建设工作实施方案》。截至目前，数据铁笼工程建设实施单位总数达到40家，已经覆盖市政府所有组成部门。

党建红云，托起党建新活力

2015年，贵阳全面部署和启动“党建红云”建设工作，计划通过三年建设，实现大数据在党建工作中的全面应用。

在贵阳，很多党员干部都爱上了“早自习”，利用上班前的时间，在车里、在餐桌上、在办公桌前，打开手机上的APP，带上耳机，看看党课视频，学习最新知识，随后马上就能在手机上答题，看看自己学得怎么样。

这就是贵阳市打造的大数据云平台“党建红云”中的一项功能，这也是在大数据时代，贵阳的党建工作如何顺应潮流，如何提升科学化水平，如何打造“智慧党建”的一张答卷。

如果说数据铁笼是关住了任性的权力，那么党建红云就是托起了党建新活力。

2015年3月，贵阳全面启动大数据云平台“党建红云”工程建设工作，部署党建APP、干部管理、视频云服务、党员干部教育、党务公开、领导干部个人诚信等应用系统，实现对党组织和党员干部“横到边、纵到底”的数据采集、分析、查询、追踪和应用。

数据作为手段，让党员学习教育融入了日常生活。如果说之前，我们拿起手机，会习惯性的刷刷微博，翻翻朋友圈，那么现在，打开手机上的APP，读一读、记一记最新的文件、政策、精神，也成了一件“时髦”的事。如果哪一天忘记了，系统还会自动提醒，不知不觉就养成了好习惯。

在党建红云中，有一个不断更新的知识库，党的决策声音、相关要求、会议精神一公布，马上就会通过平台准确传递到每一个党员的APP上。除了动态的消息，相关的背景知识、学习资料、以及党员之间的交流评论，都会出现在平台上，党员既可以学习，也可以提问，既可以阅读，也能够互动，保证在思想上、在知识上不会“掉队”。

不但如此，党员干部参加学习问答的行为数据也会自动留痕，每次答题的情况如何，是不是答对了、准确率是多少，哪些题目容易出错，这些数据都被记录下来。采集的党员干部学习数据，以及阅读量、点赞量等基础行为数据，还能判断党员干部参加理论学习和培训的频度、内容、覆盖面等，分析不同类型党组织和党员关注的重点，以科学制定培训规划。

数据显示，每天上午7点到9点是在线的高峰期，通过手机或者移动设备，利用碎片化的时间，随时随地，见缝插针的学习，实实在在的真学真做，成了一种新的潮流。而运用手机APP开展学习的方式，也正在向农村、社区党员推广。

　 这些APP，推动社会精细治理

除了强党建之基，还要筑民生之本，越来越多的大数据应用在贵阳“生根发芽”，服务民生……

筑民生APP 贴近民生 在家就能办事

“以数据贴近民生，让服务改变生活”今年2月，贵阳市筑民生平台正式上线，筑民生APP首期就涉及了十多个政府部门和单位，整合了户籍证照、就业服务、生活账单、医疗服务、安居乐业、出行服务六大类的近百项便民服务。

这是一个综合性平台，以前需要下载很多APP、关注很多微信公众号才能实现的功能，在筑民生APP里，全部都有。

筑民生的定位是用大数据手段实现民生供给和民生需求的精准匹配。该平台上的所有民生服务，将告别过去“一把抓”的粗放型服务模式。

上线半年，该平台已注册用户总数超过7万;APP下载总量11万次。整合户籍证照、就业服务、生活账单、医疗服务、安居乐业、出行服务等六大类178项便民服务，极大节省了老百姓的办事时间。

　　 百姓拍APP 让市民参与城市管理

2015年7月，贵阳市数字化城市管理“百姓拍”APP上线，这是面向全社会的城市管理公众互动平台，鼓励市民反映身边的城市管理问题和不文明现象。

市民可以通过拍照、语音、文字、视频等方式，实时反映、关注、监督和评价贵阳的城市管理问题。后台将会有工作人员对问题进行回复，同时将案件进行登记后派遣至所属城管局进行处理，处理情况以及处理后的整改图片回复至贵阳市城市管理信息中心，结案后的案件会在百姓拍论坛上进行发布。

众采客APP 数据红利 共创共享

2016年5月“家贵阳·众采客”上线。这是一个开放的数据众包采集平台。在“家贵阳·众采客”中，市民可以自愿领取具体的数据众包任务，利用空闲时间采集数据完成任务，领取相应的奖励津贴。比如，随手拍交通违章、随手拍违法广告等。

对于政府来说，传统的网格化管理模式下，庞大的网格员队伍会带来较高管理成本。借助分享经济理念和众包模式，可以依靠群众力量，在提高网格化管理精细程度和效率的同时，有效节约成本。

   （原标题：大数据在贵阳“生根发芽”为社会治理提供新驱动力 为管党治党提供新平台）

责任编辑：黄玉叶