移动互联网应用程序（APP）个人信息保护治理白皮书

当前，以移动互联网为代表的新一代信息通信技术快速发展，不断催生新业态、产生新模式，推动各类应用程序（APP）蓬勃发展，我国APP在架数量和用户规模持续扩大，已经成为个人信息保护的关键领域。移动互联网发展焕发新活力的同时，也带来了一系列侵害用户个人信息权益问题。最近几年，工业和信息化部连续部署开展APP侵害用户权益专项整治行动，大力推进电信和互联网领域APP个人信息保护治理工作，在个人信息保护方面探索出新的治理模式，取得显著进展。为充分总结成效经验，在工业和信息化部指导下，中国信息通信研究院组织编写了《移动互联网应用程序（APP）个人信息保护治理白皮书》（以下简称“白皮书”）。

白皮书中内容指出，从2012年开始到2021年，国家陆续推出并施行了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》，意味着当前国家关于个人信息保护法律制度的顶层设计基本形成，而在针对行业领域个人信息保护方面，相关管理规定也在积极的推进过程之中。

白皮书显示，在过去一段时间中依靠专项整治的方式，用户权益保护明显改善，截至目前已开展的21批次专项抽查中，累计通知了5406款应用进行整改，公开通报2049款整改不到位，有540款应用被下架处置。

关于未来继续纵深推进APP个人信息保护治理工作方面，白皮书给出了一些建议。

1、修订完善部门规章和管理规定，如将《个人信息保护法》的制度要求转化为各行业各领域的具体规则，同时加快出台APP个人信息保护专门规则，推动相关标准体系的持续完善，从而实现补齐短板，持续完善监管制度依据的目的。

2、需要加强协同，建立健全联动治理机制，包括各主管部门之间的协调治理机制、中央和地方建立部省联动治理机制以及专项治理与长效治理结合治理机制，从而实现“全流程、全链条、全主体”监管，有效提升行业领域个人信息保护监管水平。

3、要通过落实技术创新主体责任、优化技术检测平台系统建设以及规范技术检测工作流程的方式，充分发挥优势，提升技术手段治理的效能。

4、要形成政府、企业、相关社会组织、公众共同参与个人信息保护的良好环境，形成多元共治的局面，推动行业发展行稳致远。

具体内容如下

责任编辑：蔺弦弦