大数据应用将从政务行业中突破

近日，海南省人民政府办公厅印发了《海南省2017年促进大数据发展工作要点》，大部分内容都是推动政府、交通、医疗、旅游、气象等单位的数据信息系统建设，并实现互联互通和数据融合共享，推动大数据应用与其他产业融合发展。前不久，中国联通发布的政务云白皮书也明确提及，其电子政务产品以云为基础、以数据为核心，政务及行业大数据是其重要的拓展方向。当前，大数据产业蓬勃发展但盈利模式尚不清晰，而数据的安全隐私性要求越来越高，大数据应用在政务行业中率先突破或成为未来的发展方向。

　　 行业数据融合共享发展成趋势

《海南省2017年促进大数据发展工作要点》提到：推进“互联网+”政务服务，推进社会保障服务大数据的应用和数据共享，建设完善医疗保险大数据应用系统。建设交通服务大数据系统、公路网交通情况调查数据采集与服务系统、海南省公路水路联网售票与电子客票系统，推进交通服务大数据挖掘应用，提高交通运输管理与信息服务智能化水平。推动公安、交通、城管、气象、安监、测绘等跨部门、跨地域数据融合和应用，提高城市交通智能化水平。鼓励社会企业利用交通大数据开展出行信息、交通引导、便捷停车等增值服务，推进城市智慧交通建设。建设完善海南智慧旅游公共服务平台，加大旅游公共信息的互联网采集和运用力度，实现旅游信息系统互联互通和信息资源开放共享。建设全省农业大数据服务平台，推进平台与涉农信息系统对接，推动农业各类要素集聚，形成农业大数据库，开展农业大数据挖掘应用，推进农产品追溯系统、电子商务平台建设与推广应用，为生产者、消费者、监管者提供农林产品和生产资料质量安全信息服务，为农业发展提供精准服务。建立医疗健康服务大数据体系。完善全员基础数据库、居民电子健康档案数据库、电子病历数据库等建设，推进以电子病历为核心的医院信息化建设，20%的三级公立医院和30%的二级公立医院分别达到电子病历应用5级和4级水平。这些无不表明，海南省政府系统推动各行业发展大数据的决心和谋划。

海南省政府还明确提出，建立健全数据共享、开放体制机制。出台政务信息资源共享目录和开放目录，建立并实行政务信息资源共享负面清单制度和负面清单审核机制。各单位不予共享的政务信息资源，由省信息化主管部门会同法制部门和编制部门组织论证和审核，对依法不能共享的信息纳入负面清单，并通过共享平台予以公布。除列入负面清单的政务信息资源之外，各单位应无条件对其他单位提供共享信息。加强政务信息共享整合，消除信息“烟囱”。完成省直部门80%非涉密信息系统与省信息共享交换平台的对接，实现公共数据汇集、存储在省信息共享交换平台并与其他公共机构共享。推动各部门、各市县将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”。海南省的行动是全国政府部门开放共享大数据的一个缩影，未来，政府相关部门大数据开放共享的步子只会越来越快。

　　 给运营商带来哪些机遇

记者认为，运营商首先迎来良好的云数据中心建设机会。大数据系统需要云资源的安全高效支撑，放在统一标准的平台上才能更好地融合共享。例如：海南省政府提出，统筹推进全省数据中心和云计算中心建设。加强省政府数据中心能力建设，扩大数据中心机房，完善政务云平台设备，全面提升数据中心承载力。各部门(含下属事业单位)新的信息平台和信息系统依托省政府数据中心政务云平台开发建设，原则上不再审批新建省各部门、县级政府孤立的数据机房。出台《海南省数据中心和云计算中心建设指导意见》，做好全省数据中心和云计算中心建设的规划布局和统筹推进。专家预测，未来数年云数据中心建设将迎来高峰，良好的政策环境和旺盛的需求对运营商是大利好。近日，移动、联通、电信三大通信运营商将入驻中国东南大数据产业园，建设东南区域云计算数据中心及产业运营中心等。

运营商可整合平台上海量数据资源，面向政务行业拓展大数据服务。在行业数据向云平台融合共享的大背景下，运营商可以通过自身平台掌控各行各业的数据，再加上自身对上亿用户海量数据的掌控，运营商通过平台上的人工智能、大数据分析能够实现数据价值的变现。出于数据隐私考虑，运营商不宜直接向消费者提供服务，可以更多地跨行业进行合作，比如在政府治理、公共管理等方方面面，也可与专业的服务提供商进行合作向外提供服务。

记者比较担忧的一点是，在行业数据开放共享的当下，运营商自身在大数据发展上如果还各干各的，缺少深度合作，那么运营商本身的大数据业务也很难做强。

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　　 《海南省促进大数据发展实施方案》印发（附全文）

为加快推进海南省大数据发展，海南省人民政府近日印发了《海南省促进大数据发展实施方案》（以下简称“《方案》”），提出了发展目标，到2020年，海南全省基本建成大数据智慧化应用体系，大数据成为政府治理体系和治理能力现代化的重要支撑，建立基于大数据的经济社会管理新机制，形成公平普惠、便捷高效的公共服务体系，使大数据产业成为新的经济增长点。

责任编辑：陈近梅