贵州贵阳：基于区块链的社会治理探索

党的十九届四中全会强调，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。区块链作为一项新兴的信息技术，其分布式账本、共识机制、智能合约等核心技术可以为各行业各领域的发展提供可靠的技术支持，在推动社会治理创新方面更是大有可为。

自2016年起，贵州贵阳抓住区块链技术发展契机，在顶层设计、产业布局、场景应用方面进行了持续探索，提出了“主权区块链”、“绳网结构”等创新理论，并在“区块链+社会治理”领域取得了阶段性的成果。

扶贫上链：实现全流程透明可信

扶贫攻坚是贵州省的第一民生工程，贵阳市白云区红云社区作为贵阳“大数据+大民生”工程重点示范社区，为解决困难群众重复申领助困资金问题，实现助困金精准发放，红云社区建设了“区块链助困系统”，并于2017年5月上线投用。

该平台搭建了基础区块链平台、相关身份基本信息存证模块、相关人员服务信息管理模块、资金使用情况管理模块、数据展示模块。通过区块链平台记录贫困、残障人员的身份信息，扶贫助残的服务信息，资金流向信息，实现精准扶贫、助残。最终，该系统 和“社会和云”系统运用数据进行对接，保证“社会和云”数据的真实有效、不可篡改。实现贵阳民生系统从数据溯源到数据透明、分布式存储、民生数字货币、社区共识机制、智能合约闭环的主权区块链社会信任体系。

近期出台的《贵阳贵安区块链发展三年行动计划（2020-2022）》提出，将推进脱贫攻坚领域区块链应用，完善贵州省精准扶贫信息平台建设，构建贵州省扶贫诚信体系，实现扶贫对象精准识别、扶贫行动和效果精准记录、扶贫对象精准退出，提升扶贫资金全流程穿透式管理水平，构建完善的扶贫信息平台，全面推进脱贫攻坚工作。

政务上链：促成可编程社会的到来

贵阳市紧紧抓住大数据发展机遇，整合部门资源，促进部门间信息共享，搭建起政务服务“一网通办”平台，让政府数据“上云”、政务服务提质。与此同时，贵阳市加快推进区块链在政府数据共享开放、“一网通办”、社会信用等方面的应用。

今年5月，贵阳市人民政府办公厅印发《贵阳市推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案》，提出建立协同办理授权信任机制，依托建立的“全省通办”系统区块链信任机制，确保数据完整性、准确性、可用性和保密性，统一集中配置授权账号，各级窗口受理人员及后台审批人员本着信任为先原则，相互授予收件受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权。

目前，贵阳高新区依托“一趟都不跑、一次就办成”大数据政务服务平台，基本完成了区块链应用平台的开发建设和初步应用，实现对用户注册、提交申请、网上签名、受理审核、发照归档等环节产生的数据及操作过程全留痕，确保全程电子化办理各环节安全可信，有效确保了政务服务“一网通办”办理过程可溯源，数据信息防篡改。

中国科学院软件研究所研究员、贵阳信息技术研究院常务副院长陈峰表示，在政务领域积极推进区块链智能合约技术的运用，实现强制执行及监督，能使治理及服务更加智能化和高效化，同时，还能有效促成可编程社会的到来，从而更快地实现国家治理全面现代化的目标。

身份上链：让诚信记录更可靠

贵阳市将“身份链”项目建设列为基于区块链、大数据技术的社会诚信体系建设内容，并在清镇市开展试点。近年来，清镇市基于“身份链”底层架构的相关应用，建设了“链上清镇·智慧城乡”、“清镇数屋·诚信人家”等诚信共享平台。

据了解，“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台于2018年7月13日上线运行，具备个人管理、政务诚信、商务诚信等十大功能模块，该平台目前与信用贵州平台的数据通道实现数据交互，且集成了大数据、区块链以及物联网等功能应用，逐步实现覆盖到村庄社会治理、农业生产、社会服务等各个方面；“清镇数屋·诚信人家”通过“区块链”技术生态体系将村庄内及村庄间各种经营活动数字化，运用诚信建设+社会治理、区块链+党支部(村委会)+合作社(村集体)+农户+农业供应链+金融机构的运行模式，提升农民在数字化治理中的体验感和获得感，该平台目前已在卫城镇凤山村、红枫湖镇芦荻哨村落地应用。

此外，清镇市探索“区块链+医疗”场景应用，推出了“慧孕育”APP，通过区块链技术实现“数据可用不可见”的安全共享应用，实现用户对自身医疗数据的自主管理和个性化定制服务。

除了上述应用，贵州贵阳还建立基于区块链技术的人防资产租赁管理平台，利用大数据手段防范腐败风险，规范人防工程及工程配套附属设施、人行地下通道等资产的租赁、租金管理。不久的将来，贵州贵阳还会有更多的区块链应用场景落地，比如利用区块链构建社会公益救助平台，提升公益组织公信力；推进区块链在工程审批领域的应用，提高工程建设项目审批监管水平以及工作效率......

贵州贵阳对区块链应用的探索不止，“区块链+社会治理”的未来可期。

（数据观 陈近梅）

责任编辑：陈近梅