惠州出台大数据试验区建设方案 推动数据共享

21日，惠州市政府官网发布《惠州市贯彻落实珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案》。

“到2020年，我市在珠江三角洲国家大数据综合试验区开展大数据创新试验取得阶段性成效”，21日，惠州市政府官网发布《惠州市贯彻落实珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》从加强大数据顶层设计、优化政务基础设施建设、推动数据资源开放共享、开展社会治理大数据应用、推动公共服务大数据应用、推动工业大数据发展、促进大数据产业发展、健全大数据安全保障体系等8个方面，提出了惠州未来三年大数据试验区的重点建设任务，要求全面提升惠州大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，以潼湖生态智慧区大数据产业园为载体，大力发展新技术、新产业、新业态和新模式，培育新经济增长点。

　　 力争成为全省领先的大数据应用先行区和产业集聚地

以大数据、物联网、云计算为代表的战略性新兴产业已成为惠州加快发展的重要引擎。近年来，惠州大力推动大数据应用和产业发展，以潼湖生态智慧区省级大数据产业园为载体，积极引进国内知名大数据企业和科研机构落户惠州，壮大数字经济产业规模。截至2015年，惠州相关产值已超过2500亿元，并聚集了一批基于物联网、大数据的解决方案提供商。

《方案》提出，到2020年，惠州将汇聚政务、社会、行业和企业海量数据资源，数据基础设施高度集约，数据资源高度共享开放，实现在民生保障服务等20个重点领域的数据在政府数据统一开放平台开放。

记者了解到，早在去年11月，惠州就公布了《惠州市发展大数据产业三年(2018—2020)总体设计方案（草案）》（以下简称《草案》），提出到2020年，力争把惠州建设成为具有较高知名度的国家大数据应用试验先导区和较大影响力的特色大数据产业集聚区。

目前，惠州各产业园区专业化发展，主导产业优势凸显，产业链特征明显，为大数据创新应用提供了应用场景。以仲恺高新区为例，该区聚集了平板显示、LED、移动互联网、新能源以及云计算应用、智能装备制造“4+2”等众多特色产业，大数据产业体系建设稳步推进，国家级电子信息产业基地影响力进一步增强；大亚湾石化产业园区世界级石化产业基地雏形初显；惠州汽车零部件产业园列入全省6个重点支持发展的汽车零部件产业园之一。目前正在如火如荼建设的潼湖生态智慧区大数据产业园更是早在2016年就成功入选第二批省级大数据产业园，形成大数据高端产业集聚态势。

《方案》指出，随着大数据产业的进一步健全以及大数据产业集聚发展的态势，到2020年，惠州将引进和培育3家以上大数据龙头企业或骨干企业，形成1—2个大数据产业基地或大数据创新孵化基地，努力推动惠州建成全省领先的大数据应用先行区和产业集聚地。

　　 将建成全市一体化政务信息资源共享平台

政务信息资源大数据建设同样是发展大数据的重点。记者了解到，近日惠州已出台《惠州市政务信息系统整合共享工作方案》，围绕惠州市“数字政府”改革建设需要，加快推进政府信息系统整合共享，统筹构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统。为此，上述工作方案提出，惠州将统筹构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统，建成全市一体化政务信息资源共享平台，实现省、市、县三级联通，同级部门数据对接，建立全市政务信息资源数据共享机制。

惠州于2013年入列全国首批20个智慧城市试点城市之一，两年后的2015年，惠州建成了电子政务云数据中心，联通60个单位，集中存储数据近5亿条，支撑网上办事大厅等重要政务系统的运作，为政府部门实现信息资源共享提供了有力的支撑，基本实现服务范围广、办理程度深、办结效率高的功能。

随着智慧基础设施的升级，电子政务云平台的建设有了新的要求。对此，《方案》提出，惠州将实施市级电子政务云平台扩容工程，建设按需分配、动态扩展、智能管理的市级政务云平台，为各部门提供多元化的云应用和云服务。同时，引导各级、各部门将已有的机房资源向云模式转变，指导各县、区将政务信息系统部署在市级云平台，构建全市安全统一的政务云数据中心。到2020年底前，引导市直单位将已有信息化系统云化迁移到市政务云平台，实现应用向云平台迁移和云资源的联动和统一调度。

此外，《方案》还提出，到2020年底前，完成电子政务网络互联互通率达90%。为此，惠州将升级信息资源共享交换体系，完善市信息资源共享与交换平台，拓展市级单位覆盖范围，建成省、市、县三级纵向政务数据交换渠道，实现互联互通，为全市政务大数据建设提供交换渠道支撑。推动数据共享工作向依职能按需共享转变，提高数据共享的及时性和准确性。

　　 搭建“开放惠州”平台推动数据共享

“大数据既不是石油也不是黄金，它是生生不息又无限循环的宝贵资源。”九次方大数据创始人王叁寿曾在惠州学习论坛“大数据，改变世界的力量”专题报告中指出，政府大数据可以广泛应用于交通、扶贫、医疗等领域——以交通领域为例，惠州有上万个摄像头，收集的数据可以进行分析汇总，供一些出行公司判断哪些司机经常违规。

中国信息通信研究院工程师闫树指出，政府数据开放是指行政机关面向公民、法人和其他组织提供政府数据，政府数据共享是指行政机关因履行职责需要而使用其他机关的数据或者为其他机关提供数据。他认为，目前我国政府数据开放共享的水平仍然较低。

数据资源开放共享的前提是数据来源的丰富化，《方案》提出，未来3年惠州将着力完善大数据采集机制，逐步实现市有关部门数据资源库及业务信息系统与市信息资源共享与交换平台的统一对接，对相关数据信息进行分类采集汇总。此外，惠州还将推动成立大数据行业协会，促进大数据企业之间的交流合作，推动大数据项目、产业落地发展。推动政府部门与企业、社会机构加强合作，促进政务大数据与社会大数据的汇聚融合和关联分析，通过政府服务外包、社会众包等方式，委托专业机构开展政府数据分析与应用。在2020年底前，基本建立政务大数据与社会大数据汇聚融合机制。

那么，惠州又将如何推动政务数据的开放共享？《方案》要求，在依法加强数据安全保障和隐私保护的前提下，开展公共数据资源开放应用，通过搭建“开放惠州”政府数据统一开放平台，根据相关政府数据资源开放的计划、目录和标准规范及安全保护准则，探索建立政府数据开放模式，分步实现民生保障、公共服务和市场监管等重点领域的公共数据资源向社会开放。

根据规划，惠州将在2018年3月底前，依托“开放惠州”平台，完成10个部门的数据开放，涉及市环保局、安全监管局、人力资源和社会保障局、民政局、交通运输局等部门，涵盖经济发展、城市建设、民生服务、信用服务、公共安全等12大领域。并且在2018年12月底前，依托“开放惠州”平台，完成15个部门以上的数据开放，涵盖领域扩大到20个。

责任编辑：陈近梅