先行先试 领先领跑

2016年2月25日，国家发改委、工信部、中央网信办批复贵州建设首个国家大数据综合试验区。

作为国家大数据综合试验区的核心区，5年多来，贵阳贵安敢闯敢试、先行先试，积极抢占大数据领域国际话语权和规则制定权，在理论创新、制度创新、规则创新、标准创新、实践创新和技术创新方面取得了令人瞩目的成果。

①2019年“大数据融合发展看贵州”网络主题宣传活动启动仪式。

2020年5月，全球首部多语种大数据标准术语体系《数典》在贵阳发布，标志着以“数典工程”为核心的标准体系建设，以《块数据》、《数权法》、《主权区块链》“数字文明三部曲”为核心的理论体系建设等实现重大突破，这一波“大数据贵阳智慧”的强势输出在全球业界引起了重大反响。

如今，贵阳贵安不仅是中国大数据发展的策源地之一，更成为了引领全球大数据发展的重要风向标，为国家大数据战略实施探寻了一系列可借鉴、可复制、可推广的经验。

诞生“三部曲” 抢占理论创新制高点

理论创新是引领大数据发展前行的灯塔。贵阳贵安高度重视理论创新作用，在这片大数据创新的沃土上，先后诞生了《块数据》、《数权法》、《主权区块链》“数字文明三部曲”，形成的大数据理论体系，助力“中国数谷”持续抢占大数据领域国际话语权和规则制定权。

②城市信息管理中心“数据铁笼”融合分析平台界面。

2015年，大数据战略重点实验室创造性地提出了“块数据”概念，研究出版的《块数据：大数据时代真正到来的标志》在业界引起了强烈反响。此后，相继出版的《块数据2.0：大数据时代的范式革命》《块数据3.0：秩序互联网与主权区块链》《块数据4.0：人工智能时代的激活数据学》《块数据5.0：数据社会学的理论和方法》构建的完整块数据理论体系，进一步解释了块数据的本质、规律和价值，受到了业界的高度重视，被翻译成为英、日、韩等语言，并向全球发行。

如果说《块数据》系列，首次让世界认识了“中国数谷”的智慧，那《数权法》系列则让贵阳真正站在了全球大数据浪潮的最前端。2019年，《数权法1.0：数权的理论基础》在数博会上首发，这部全球首部数权法理论专著被誉为打开数字文明未来之门的新钥匙，并成为了数字文明时代，中国参与全球治理的强大法理重器。

2016年12月，贵阳市发布《贵阳区块链发展和应用》白皮书，这部白皮书后来被誉为贵阳发展区块链的“宣言书”和向全社会发出的“英雄帖”。书中开创性提出的“主权区块链”理论，推动了互联网从低级向高级形态的演进，为互联网全球治理提出了解决方案。

“‘数字文明三部曲’生于贵阳、长于贵阳并成于贵阳，但它不仅属于贵阳，更属于中国，属于世界。”全国政协委员、贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任连玉明说，这3个系列著作的全球出版，让“中国数谷”走向世界的步伐更加坚定有力。

出台“三部法” 抢占制度创新制高点

《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》《贵阳市健康医疗大数据应用大发展条例》，从2017年开始，贵阳市连续3年出台3部大数据地方性法规，不仅担负起了作为国家大数据（贵州）综合试验区核心区的制度创新重任，也为大数据战略行动提供了重要法治保障，为国家相关立法提供了可借鉴的宝贵经验。

2017年5月1日，全国首部关于政府数据共享开放的地方性法规《贵阳市政府数据共享开放条例》在贵阳诞生，这是贵阳市围绕大数据在地方立法实践上的一次重大突破，《人民日报》对此进行了专题报道，对贵阳市在大数据立法探索方面先行先试的勇气和成绩给予了高度的评价。有了《条例》的规范和保障，贵阳市政府数据开放平台的开放指数在全国地级市指数中排名第一，贵阳市已经成为中国政府数据开放平台的引领者。

③位于高新区的联合智造Czone共享工厂，是Move it无人驾驶全球工程师共享协作营活动所在地。

时隔一年后，贵阳市再次出台《贵阳市大数据安全管理条例》，全国首部由地方立法的政府数据共享开放条例与全国首部大数据安全管理地方法规形成了“姊妹篇”，让贵阳市的大数据共享开放和数据安全都有了法治保障，也让贵阳市在大数据地方立法方面走到了全国前列。

如果说，前两部大数据地方法规更多的是聚焦数据的开放，那么，贵阳市出台的第三部大数据地方性法规《贵阳市健康医疗大数据应用大发展条例》则将目光聚焦到了民生热点。“《条例》将贵阳市贯彻执行健康中国战略的经验、措施和办法进行总结、固化，有助于健全完善医疗卫生服务体系，利用大数据优化拓展服务渠道，延伸、丰富服务内容，满足人民群众多层次、多样化的健康医疗需求，促进和规范健康医疗大数据的应用发展。”市人大常委会法工委负责人说，《条例》促进了我市医疗卫生机构和健康服务企业在医疗健康数据方面的规范采集、汇集和存储，将更好地、更大范围地引导和促进医疗健康大数据的聚通用，为市民就医提供更加便捷、方便、有效的服务。

3年3部大数据地方性法规，是贵阳市在大数据制度创新方面先行先试、不断探索取得的成果。而根据2017年《中共贵阳市委关于转发市人大常委会党组<贵阳市大数据地方性法规、政府规章五年工作推进计划>的通知》和《贵阳市大数据地方性法规五年工作推进计划实施方案》，贵阳市将力争每年启动一部大数据地方性法规的立法工作，力争5年内，让贵阳的大数据立法领域形成一个体系性的框架，为贵阳市大数据发展提供法治保障。

制定“通行证” 抢占规则创新制高点

深挖数据价值，需要持续不断进行规则创新。大数据标准是大数据走向国际市场的通行证，谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占据制高点。习近平总书记就曾强调：“要加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权。”

④警用块数据+移动应用平台。

2020年5月，全球首部多语种大数据标准术语体系《数典》在贵阳发布，作为贵阳大数据发展理论创新和实践创新的产物，以及国家大数据（贵州）综合试验区又一重大标志性成果，这部全球首个全面系统研究大数据标准术语的多语种专业工具书一发布就引发了全球业界的高度关注。

“数典”一词由贵阳市首次提出，定义为大数据标准术语体系。《数典》以全球语境和未来视角，对大数据知识体系进行了全面梳理，提出了涵盖大数据基础、大数据战略、大数据技术等九个方面的术语架构，并收录了5692条大数据标准术语，其中，块数据、数权法、主权区块链等具有中国原创特色的新词占十分之一以上。

此外，《数典》开创性地提供了汉语、阿拉伯语、英语、法语、德语、意大利语、日语、韩语、葡萄牙语、俄语和西班牙语多语种的对照，覆盖了全球4大语系、11大语种，语言的使用范围覆盖全球200余个国家和地区，形成了统一规范、符合国际通用规则的多语种学术话语体系和术语标准体系，对提升中国大数据的国际话语权和规则制定权，加快大数据知识国际传播和普及应用，促进“一带一路”建设和构建人类命运共同体具有现实而深远的意义。

“《数典》为中国主导推动大数据术语研究奠定了坚实基础”、“基于大数据标准术语知识导航式的交流互鉴，让不同国度和文化背景的人们都能对大数据概念有充分的理解和认知”。全国科学技术名词审定委员会、联合国教科文组织国际工程科技知识中心都给予了《数典》极高的评价，认为贵阳在大数据工程科技领域的新技术、新业态、新模式研究和应用中，做出了很多卓有成效的工作，让世界看到了“中国数谷”的国际化和工程创新能力。

除了《数典》的发布，2020年，贵阳市还发布了大数据国家标准6项、行业标准3项、地方标准1项。贵阳贵安已然成为大数据领域国际标准的重要参与者与制定者。

全国政协委员、贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任连玉明说，下一步，大数据战略重点实验室将继续保持定力，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，贡献更多制度性成果，以“数字文明三部曲”理论创新为引领，以数典工程为主攻方向，研发好“大数据多语种语言服务全球共享平台”，促进全球大数据发展，更好助推“中国数谷”的品牌化和国际化。

 

责任编辑：姚治