贵阳：“数据铁笼”让公权力“阳光”运行成效明显

9月16日，记者从《中国政府透明度（2020）》发布暨中国政务公开发展研讨会贵州分会场获悉，贵阳市依托国家大数据综合试验核心区的优势，率先提出开展“数据铁笼”工程，运用大数据技术打造约束权力的笼子，推动行政管理流程优化再造，促进政府简政放权、依法行政，让权力在“阳光”下清晰、透明、规范运行，切实提高政府服务能力和政府治理能力。

据贵阳市政府办相关负责人介绍，贵阳市基于41个“数据铁笼”的实施经验，总结提炼编制完善“数据铁笼”项目建设指南和研究报告，初步形成了一批可复制、可借鉴、可推广的廉洁政府高效大数据应用整体解决方案，并在行政流程评估优化、行政审批风险预警、岗位履职监督评价、规范行政权力行使等方面取得了一定成效。初步统计，截至2019年12月，全市“数据铁笼”建设单位通过“数据铁笼”工程监管的行政权力和服务事项数量共3942个，查找风险点4589个，工程运行中累计产生数据约41.54亿条，预警推送异常信息约298.69万条，通过“数据铁笼”监管发现的问题总数约263.72万条。

　 “数据铁笼”主要成效体现在以下方面：

　  对行政流程进行评估优化：

通过窗口服务信息化平台建设运用，所有信息网上流转分办，推进政府职能转变，主动、高效开展各项政务服务。如，原贵阳市国土资源局实施数据铁笼工程后，实现了不同环节数据环节的相互印证，同时也压缩了审批流程13项，简化了审批流程7项，实现了流程再造，大大提高了办事效率，最大程度遏制了权力寻租的空间。贵阳市交通委员会执法人员通过铁笼系统，可查询到全市隶属26家出租车公司、近2万名从业驾驶员信息及9000余辆出租车运行轨迹、载客情况等，对全市出租车进行数字化管理。

　  对行政审批进行风险预警：

“数据铁笼”通过对权力运行中产生的数据进行全程记录、融合分析、寻找异常，挖掘分析出各类不作为、乱作为及腐败行为的概率和蛛丝马迹，实现行政审批进行风险预警。原贵阳市城乡规划局数据铁笼对行政审批进行全流程监管，形成了联合监督和多方预警的风险防控机制。截止2019年4月底，通过规划“数据铁笼”平台结件数量为62523件，风险预警7487次，审批效率由2014年57%提升2019年初的91.55%，总风险率为19.92%，风险系数为1.99，风险处置率为90%以上。

对岗位履职进行监督评价：

贵阳市纪委监察局通过数据铁笼建设，探索了纪检监察干部监督工作的新思路，实现日常任务项目化管理，用任务时限、难度系数、评价评分等方法精准控制和度量工作效率与质量。贵阳市公安交通管理局建立民警个人诚信档案“数据核查”机制，助推民警遵纪尽职、规范执勤执法方面真正起到积累和养成的作用。

　  对行政权力行使进行规范：

通过数据铁笼综合平台和各个子系统形成的监督合力，进一步提高异常业务监管的覆盖面，增强对异常行为的发现、预警和处置能力，各项制度不再是“稻草人”。贵阳市公安交通管理局“数据铁笼”针对非法查询公民信息入刑的情况，开展了对公安民警数字证书使用查询大调查，短期内有效解决了口令管理混乱、数字证书适用不规范等问题。醉驾案件模型，实现对全部案件进行预警提醒，减少久拖不决和压案不查等情况。通过数据关联，及时发现和纠正没有使用执法记录仪的情况，执法记录仪得到广泛使用，规范执法过程。

责任编辑：姚治