两会人工智能十大看点：总理首提智能+ 科技大佬争相提案

3月5日，2019年两会中最受大家关注的李克强总理政府工作报告刚刚落下了帷幕。

自两会开始的三天以来，人工智能技术一直是党和国家领导人以及各产业、学界等人士的关注重点。 今年是李克强总理连续第三次在政府工作报告中重点提及了人工智能产业的发展， 与此同时在今年的政府工作报告中传统产业智能升级也被重点提及。

在昨天早晨结束的人大二次会议首场新闻发布会中，大会发言人张业遂则表示：全国人大常委会已将一些 与人工智能密切相关的立法项目列入本届五年的立法规划 ，同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目。

另外，以李彦宏、杨元庆、邓中翰等企业家、科学家代表也提交了不少与人工智能相关的提案。

以下总结了截至目前，此次两会期间与人工智能相关的 十大亮点如下 :

1、李克强第三次在政府工作报告中提及人工智能产业的发展。

2、相比2017、2018年的加快人工智能等技术研发和转化， 加强 新一代人工智能研发应用，今年政府工作报告中使用的是 深化 大数据、人工智能等研发应用表述方式。

3、智能制造、传统产业升级在政府工作报告中被单独列段重点阐述。

4、全国人大常委会已将一些与 人工智能密切相关的立法项目列入本届五年的立法规划， 如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等。

5、全国人大常委会把 人工智能方面立法列入抓紧研究项目 ，围绕相关法律问题进行深入的调查论证。

6、全国人大代表、讯飞董事长刘庆峰认为 2019年是人工智能规模化应用的落地年 ，要推动人工智能基础设施建设以及搭建面向全球的开放平台。

7、全国人大代表、腾讯董事会主席腾讯马化腾建言 应当加快产业互联网、基础科学、大湾区等方面建设。

8、全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏表示 应当构建车路协同的智能交通、完善电子病历管理制度以及加强人工智能伦理。

9、全国政协委员、搜狗CEO王小川提出： 应关注人工智能和医疗 ，释放数字家庭医生潜能。

10、全国政协委员、中星微电子创始人邓中翰提出 应当基于人工智能以及大数据来构建平安中国。

李克强政府工作报告：2019深化人工智能技术的研发与应用

在今年的两会中， 李克强总理第三次将人工智能列入政府工作报告 ，并将其作为重点关注对象向社会各界表明政府在接下来一年中对于人工智能技术的关切与重视。

李克强总理今年如是说：

在2019年的政府工作任务中，应当“促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用， 培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。”

“推动传统产业改造提升。 围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。”

对比前两年对于人工智能出现在政府工作报告中的语境，今年的描述从“加快”、“加强”变为“深化”。

不难看出，在今年的人工智能产业发展方向上，政府将在培育发展之后，继续促进新兴产业的发展，这说明我国的人工智能技术产业已经走过了萌芽阶段，与初步发展阶段，接下来一个阶段将进入快速发展时期，并且向纵深方向进一步发展。在这之中， 新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群等去年工作报告中没有提到的部分，将会是下一阶段政府大力发展的重点产业。

此外，在今年的政府工作报告中， 制造业升级、工业互联网平台、拓展“智能+”这部分被单独列段重点阐述， 不难看出我国政府对于高端制造业以及智能制造所寄予的高端厚望。

2018年政府工作报告以及2017年政府工作报告中与人工智能相关的内容如下：

2018年： 发展壮大新动能，做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业，加强新兴产业统计。

2017年： 要加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

此外，在今年的政府工作报告2018年工作回顾中，李克强总理承认“我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。”

经济下行之下，不少企业出现了投融资困境，对于这一问题， 在2019年的政府工作中，李克强总理表示，将“着力缓解企业融资难融资贵问题 。改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。

加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。”

十三届全国人大二次会议首场新闻发布会中提到的人工智能

关于全国人大常委会对助推人工智能健康发展如何考虑这一问题，大会发言人张业遂回答：

“人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，一些国家已将人工智能上升为国家重大发展战略。同时应当看到，人工智能技术的应用具有不确定性，会给人类社会带来法律关系、道德伦理、社会治理等方面的新挑战。所以一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用，另一方面要加强前瞻性预防和约束引导，确保安全可控。

全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。

同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目， 围绕相关法律问题进行深入的调查论证，努力使人工智能创新发展，努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。”

全国人大常委会发言人张业遂

另外， 发布会中关系到我国人工智能产业发展的中美关系问题以及外商投资法问题， 整理在此：

关于中美关系，张业遂表示：“一段时间以来，双方的经贸团队开展了富有成效的密集磋商，在双方共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展，两国和国际社会对此都作出了积极的反应。 我认为中美经贸关系的本质是互利共赢的，因此我们希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢的协议 。”

关于外商投资法，张业遂表示：“外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。

这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。同时，针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题，草案都作出明确的保护规定。”

另外， 张业遂也提到2019年除外商投资法外，还将修改专利法、证券法， 制定资源税法等。此外，还将 制定出口管制法、数据安全法、 生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。

两会代表们的人工智能提案与答记者问

1、联想杨元庆：推动人工智能与互联网深度融合、提升中国制造业高质量发展、创造效率红利。

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，他表示将围绕人工智能、物联网、制造业高质量发展等问题，提出“推动人工智能与互联网深度融合、提升中国制造业高质量发展、创造效率红利”等多项建议。

就这些问题，杨元庆建议，其一加大对“效率红利”的理论论证和探索，树立明确的政策导向。其二加强对智能物联网产业的政策扶持力度，细化落地执行的标准。除此之外，要加强对智能物联网的标杆案例打造，由点及面推广复制可行性的经验。

2、科大讯飞刘庆峰:2019年是人工智能规模化应用的落地年，要推动人工智能基础设施建设以及搭建面向全球的开放平台。

人大代表、讯飞董事长刘庆峰表示：人工智能（AI）发展方兴未艾，未来人工智能有两大重要的产业发展趋势：一是万物互联时代的到来，我们将进入以语音为主、键盘触摸为辅的全新人机交互时代；二是认知智能会得到规模应用，通过人机耦合的方式，与行业知识深度融合，在各领域开花结果。

2019年将是人工智能规模化应用落地年，人工智能的黄金收获期也将从2019年开始。建议国家加快人工智能基础设施建设，让人工智能服务于生活的方方面面，更好地解决义务教育均衡发展，实现因材施教，让“智医助理”辅助医生诊断，推动基础医疗水平的提升……通过人工智能基础设施建设，一方面优化社会投入结构，另一方面提升社会服务能力，提高百姓的获得感、幸福感，用人工智能建设美好世界！

3、格力董明珠：现在是大数据时代，另外格力人会努力造芯。

人大代表、格力电器董事长董明珠表示：制造业不是靠资本来实现突破的，而是要靠自身的创新、技术来实现。企业在做好内生性发展的同时，通过并购等方式实现外延式发展，更能促进企业的快速发展。

随着技术的升级，人工智能的出现是很客观的变化。现在是大数据时代，生产指导、管理、技术研发、产品都需要大数据。

另外，格力2015年就开始涉足芯片，而且“一定会努力搞下去。”

4、小米雷军：加快布局5G、物联网

全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军在他的第7年两会中，共向大会提交了三份建议，分别是《关于布局5G应用、推动物联网创新发展的建议》、《关于提高创新能力、大力发展商业航天产业的建议》和《关于进一步深化落实信息无障碍建设的建议》。

物联网应用场景十分广泛，可以为制造业、农业、医疗、安全等行业带来新的发展机遇。应当加速工业物联网应用，助力工厂智能化转型；发展智慧农业，助推“乡村振兴”战略实施；发展无人驾驶与车联网，提高交通智能化程度；普及医疗物联网应用，助力“健康中国”建设。

5、马化腾：加快产业互联网、基础科学、大湾区等方面建设

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年提交了七份书面建议，涉及产业互联网、基础科学研究、科技伦理、粤港澳大湾区、未成年人网络保护、就业、生态环保等热点问题。

马化腾认为，发展产业互联网，将为实体经济高质量发展提供历史机遇和技术条件，在此过程中，互联网公司不是与传统企业赛跑竞争，而是作为其“数字化助手”，做好连接器、工具箱和生态共建者，帮助实体产业在各自的赛道上成长为世界冠军。

另外，还应做好产业互联网安全保障，建立政府、企业、服务机构等多方协同联动的安全治理机制；积极开展国际交流合作，推动建设开放型世界经济。

在产业互联网建设中，还应大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网的发展基础，加快5G和IPv6全面商用部署；促进云计算创新发展，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，加速实体经济数字化转型。

6、百度李彦宏：构建车路协同的智能交通、完善电子病历管理制度以及加强人工智能伦理

政协委员、百度创始人李彦宏认为：人工智能还在发展初期，应及早地把人工智能做一些规范，做一些预判，尽量避免人工智能向不好的方向发展。

政府要加快车路协同标准制定，推进交通基础设施智能化改造，鼓励各地政府增加车路协同路侧设备布设，开发车路协同管理平台。同时，开展智能交通应用示范，选取有条件的城市，率先部署智能交通信号灯、智能停车等应用，并逐步向全国推广

希望能由国家卫健委牵头，在电子病历数据的管理、科研及使用方面统筹规划，加快相关智能应用的探索，助力形成优质高效的医疗卫生服务体系。

7、搜狗王小川：应关注人工智能和医疗，释放数字家庭医生潜能

政协委员、搜狗CEO王小川2019年两会期间，全国政协委员、搜狗CEO王小川提交了三份提案，包括《开放公共数据，用人工智能惠民生》、《运用数字家庭医生补充基层卫生服务资源》、《运用财税手段优化科技评价》。

他建议，要加大公共数据开放力度广度和质量，提升社会获取公共数据效率；开展人工智能民生应用试点示范，扩大公共服务应用领域；完善人工智能应用配套管理体系，保障行业健康快速发展；加快个人信息保护法、数据安全法等法律出台，在确保数据收集、使用、分发得到国家立法规范与保护的前提下，开放公共数据。

另外，关于数字家庭医生，王小川认为一是加强顶层设计，树立行业标准；二是鼓励全国顶尖医生参与数字家庭医生的算法训练，贡献专业智慧，进而借助数字家庭医生辅助基层医生，增加基层医疗资源供给；三是鼓励企业参与，促进行业发展。

8、中星微邓中翰：基于人工智能以及大数据来构建平安中国

政协委员、中星微电子创始人兼首席科学家邓中翰认为，集成电路芯片是信息产业的核心技术和主要推动力，集成电路芯片产业是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，与航天、军工等重要领域一样，底层核心芯片关乎国家安全、公共安全和信息安全。

立足高水平创新，打造“全域覆盖、全网共享、全程可控、全时可用”的“平安中国智能视频网”， 也是具有“换道超车”可能性的人工智能应用场景之一。

2019政府工作报告全文（点击下载）

【相关阅读】

2019年两会开幕：科技界大佬提案最全汇总

责任编辑：李兰松